李貴敏新思路》居住不正義持續擴大中

在屢屢面對地震威脅的台灣社會，也重新被檢視，因為難以負擔搬遷或重新購房的成本，而延緩災後重建的步伐，更加重災害應對和人民安置的成本與負擔的惡性循環，必須務實的面對和破解。（圖／取自網路）

作者/李貴敏

4月3日大地震，再度震出台灣老屋和改建問題。內政部截至去年第4季的統計數據也顯示：全國平均屋齡高達32年，超過五成二的建物更是屋齡超過30年的老屋；六都中又以台北市平均屋齡37.6年最嚴重，就連災情嚴重的花蓮，平均屋齡也有36.8年等老屋危機。

就此，政府雖聲稱已推動都更和危老建築重建，但因相關程序冗長，加上台灣房價和房租在過去十年中急劇上升，重建後價值的評估、營建成本、共同負擔比率等，因時間之不確定性，而造成屋主間看法難以一致並對參與都更與否態度保守的困境。

何況，房價和租金的高漲，自然會影響老舊建築改建的經濟動能。尤其，主計總處的數據顯示：近兩年來，房租指數的年漲幅持續保持在2%以上、今年3月的年增率更達到2.24%，顯示市場租金的壓力只增不減外；而政大永慶、信義、清華安富等專業數據更顯示房價居高不下，甚至創歷史新高。

也因此，在房價愈打愈高之際，不僅加重了民眾的經濟負擔的疑慮，及對都更及災後重建帶來嚴峻的挑戰。並在法規和經濟雙重壓力下，老舊建築也因未能及時翻新，增加了災害的風險，甚至在地震發生時，成為在地的安全隱患。

此外，房價和房租的上漲的現狀也影響台灣的居住安全和生活品質。畢竟，在經濟壓力下，不少家庭和年輕朋友被迫選擇空間小、條件差、甚至老舊不安全的居住環境；也因而備受壓力，更對其等的身心健康和發展造成嚴重的負面影響。

豈不知，台灣如今迫切需要全面和靈活的居住正義和房地產政策來因應。執政的民進黨政府，不就從2015年競選時就高舉「20萬戶社會住宅」的旗幟收買人心獲選的嗎？祗是，內政部不動產資訊平台資料卻打臉政府，而顯示截至2024年3月31日達成數，規劃的社會住宅是28,637戶、已決標待開工的是28,964戶、興建中的是39,936戶；也就是至少有97,537戶還無法入住。民眾在民進黨政府執政八年即將屆滿之際，才認知離5月20日卸任只剩一個月，但其所承諾的81.28%社會住宅竟毫無蹤影？民眾入住問題迄今無解，那來的居住正義或調節房價或租金可言！

加上台灣的財富分配不均，而房地產市場的高入場門檻，更使得一般民眾難以承受，而加劇社會的分裂，也迫使年輕人難以圓夢或對生活有所期待或追求。

凡此，在屢屢面對地震威脅的台灣社會，也重新被檢視，國人在高房價和房租的雙重壓力下，即便面對生命安全的威脅，也不得不窩居於老舊建築。這種因為難以負擔搬遷或重新購房的成本，而延緩災後重建的步伐，更加重災害應對和人民安置的成本與負擔的惡性循環，必須務實的面對和破解。

就此，行政單位責無旁貸。祗有大有為的政府，以及有決心、能力和擔當的專業官員才能勝任並推動必要的改革，以確保民眾的居住正義。尤其，在面對自然災害和經濟衰退之際，官員們更應積極作為並提出專業的解決方案因應。就別再政治掛帥拖累台灣了！

李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。