李貴敏新思路》財政紀律不彰 富人重稅無助青年低薪困境

稅收的激增未必代表經濟成長，而當重稅壓力持續，低薪問題不解，經濟發展勢必岌岌可危。（圖/取自網路）

作者/李貴敏

114年中央政府總預算案中，歲入歲出雙雙創下新高。其中稅課收入編列2兆7,740億元，年增接近兩成，占歲入比率達88%，是14年來的新高。就此，財政部強調，近年台灣經濟表現亮眼，為了確保經濟發展成果持續，而加大預算規模。

問題是，光鮮數字的背後所隱藏的人民困境與企業壓力始終未解，卻祗是強加徵稅，要民間承擔政治的責任，正如「殺雞取卵」，恐將台灣推向懸崖。畢竟，企業和個人終究難以承擔，而可能導致社會失衡與經濟崩潰。

以所得稅、營所稅和證交稅為例，明（114）年增幅分別高達23.2%、21.3%和26.3%。這種稅負猶如在企業和個人身上「拔毛」，對於中小企業而言，更是重大負擔。本應是社會中流砥柱的中小企業，卻在政府重稅的壓力下舉步維艱，創新動力也被扼殺，導致競爭力大幅下滑。

企業本是經濟的根基，透過高稅收填補財政漏洞這種「拆東牆補西牆」作風，絕對無助於國家競爭力或人民生活水準的改善。何況，稅收本應用於國家基礎建設，如今政府卻「本末倒置」，只在乎短期的稅收成長，卻忽視了民間能否無法承受不斷增加的稅負。當創新投入不足，競爭力逐漸瓦解後，台灣還有明天？未來還有希望嗎？

更嚴重的是，政府對股市的依賴似乎已到了「孤注一擲」的地步，此由證交稅預算編列成長26.3%，足以見之。然而，在國際政經局勢混沌的今日，股市上下波動不定，任何突發事件都可能引發劇烈的交易量縮減。一旦市場出現劇烈變動或量能不足時，證交稅收入未必實現，而政府的收支平衡也將陷入困境，而難逃財政危機。

此外，政府之無視社會日益擴大的貧富差距，也令人憂心。衆所周知，根據2022年綜合所得稅申報統計，台灣有44%的申報戶無需繳納所得稅；而政府也驕傲地宣稱這是稅制優化的成果。問題是，近五成報稅民眾的薪資低到不用繳稅，不就是貧窮的象徵？不就是國家的悲劇？豈不知，當大多數年輕人處於低薪狀態，無法承擔基本的納稅責任時，國家的未來又何以為繼？

尤其，財政部數據顯示，所得淨額超過500萬元的戶數僅佔0.93%，但卻承擔了超過41.6%的綜合所得稅。這種「寡頭負擔」的稅制，不僅讓台灣的貧富差距越來越大，還加劇了社會分裂，也導致中產階級萎縮，並進一步削弱社會的穩定性。

其中，年輕世代的「均貧」問題必須立即面對並積極解決。畢竟，年收入低於42.3萬元的年輕人無需繳稅，正代表低薪問題嚴重。年輕族群本應是國家的棟樑和未來的希望，卻在低薪中掙扎，無法累積財富，而祗能選擇躺平；也讓台灣的未來在脆弱的基礎上搖搖晃晃。

更讓人憂心的是，政府的財政紀律不彰，超徵問題嚴重。檢視過往，2022年稅收超徵金額高達5237億元，2023年也達到了3860億元。而這些本應用來減輕人民負擔或償還國家債務的資金，究竟流向何處？是「還債」還是供作「小金庫」？如是「還債」，則民眾揹負的「國債」又何以上竄至每人二十五萬五千元？當政府財政管理逐漸失去人民的信任，國家的未來又該如何？

其實，稅收的激增未必代表經濟成長，而當重稅壓力持續，低薪問題不解，經濟發展勢必岌岌可危。政府必須立即停止「竭澤而漁」的操作，並重新審視稅制結構，推動公平合理的財政政策，以避免台灣陷入經濟衰退和社會動盪的困境而難以自拔！

李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。