桂宏誠風聞奏事》「壁咚蔡壁如」應多了解事務官的行為規範

蔡璧如身為十二職等的高階文官，又是市長盧秀燕的機要人員，行為準則竟採最低標準的規範，此對地方公務人員官箴的維護斲傷至深，實不應繼續放任與袒護。（圖/取自網路）

作者/桂宏誠

台灣民眾黨因總統大選政治獻金申報不實的糾紛，過程中引發有人指這些紛亂的肇因，涉及了黃珊珊和陳智菡「兩個女人的戰爭」。政治獻金的「爛帳」迄今仍難見真相，讓民眾黨創黨大老蔡壁如不斷地升高聲量，甚至她和陳智菡還加演出「兩個女人的戰爭」續集。

蔡壁如的現職是市長盧秀燕任用的機要人員，她的職務是簡任第十二職等的「顧問」，屬於應受《公務員服務法》及《公務人員行政中立法》嚴謹規範的「事務官」，但她應並不知自己不是「政務官」。因此，蔡壁如經常公然且高調談論黨內事務及輔選，乃至於上政論性節目高談闊論政治時事，他應是史上事務官中的第一人。

難道蔡壁如對政治事務有其他事務官所無的特殊專長？雖然蔡壁如跟著柯文哲轉換跑道，曾從護理師轉任台北市政府十二職等的高階事務官，也短期擔任過民眾黨不分區立法委員，但這只能說明他所擁有的政治性職務及高階文官職務歷練仍淺。也因此，絕大多數事務官不敢高調涉入政治事務，蔡壁如卻以為只要不違法，就當然可以盡量發揮政治專長。

日前陳智菡和蔡壁如在媒體上「空中駁火」，陳智菡指蔡壁如是「市政顧問」、或「政務人員」或「準公務員」，也要遵守《公務員服務法》不得兼職及《公務人員行政中立法》。蔡璧如則辯稱指控她所做涉及政治的行為和兼職，都是利用下班時間，陳智菡根本搞不清楚狀況。

這兩位都擔任台北市政府「顧問」一職，但可發現她們並不清楚這是「事務官」職缺，和通常發聘給市長的選舉樁腳、重要支持者或特定專業人士的「市政顧問」，也經常給搞混了。換言之，她們雖擔任過此職務，但因為把這職務當成政務官，所以對該職務的性質至少也只是一知半解。

簡單說，「顧問」一職就是法定編制內的事務官職缺，原則上應以公務人員考試及格者擔任，但也可改列為不需要公務人員考試及格資格的「機要職」。而擔任機要職者的權利義務，除了沒有可任職到退休的保障外，其餘則和考試及格任用者相同。

陳智菡指蔡壁如在網路頻道開節目，違反了公務員不得兼職的規定。蔡壁如在中天網路頻道開每周六晚的「壁咚政治」節目，才剛首播就宣布辭職，證明了蔡壁如經台中市政府人事處的解說後，才知道若持續主持下去，真的就違反了不得兼職的規定。

今年4月蔡璧如曾抱怨民眾黨秘書長不讓她去輔選，說明了她本無事務官行政中立的觀念。然而，她和候選人合影製作看板及放在宣傳車上，都已明顯違反行政中立，只是服務機關裝作不知道而已。尤其，她在麥寮選情之夜突然放棄上台助講，就是因為才弄清楚這種行為，即使下班時間也不被允許。

蔡璧如身為十二職等的高階文官，又是市長盧秀燕的機要人員，行為準則竟採最低標準的規範，此對地方公務人員官箴的維護斲傷至深，實不應繼續放任與袒護。而蔡壁如雖有高政治聲量，但建議還是多了解事務官應有的行為規範吧。

（文章只屬作者觀點，不代表本網立場）

桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。