桂宏誠風聞奏事》看監察院高層 就知官箴當然衰敗

當執政者可因選票獲勝，進而要「勝者全拿」所有的政府職務時，監察院自也將沉淪為「政權的捍衛者」。過去九年來官箴已走向衰敗，監察院高層不懂官箴，當然也會跟著敗壞。（圖/取自網路）

作者/桂宏誠

監察院前秘書長李俊俋使用公務車送接愛犬，因事證明確，他只好承認行事「思慮不周」，進而也宣布了辭職。在輿論的壓力下，監察院副院長李鴻鈞先說已就此事進行「內部調查」，但後來因有人檢舉使檢察官必須偵辦，此時李鴻鈞又稱依法必須停止行政調查。然而，李鴻鈞所稱的「依法」可謂是「胡扯」，也反映出這屆監察院離「尸位素餐」並不遠。

李鴻鈞稱依據《監察法》第26條及《監察法施行細則》第27條之規定，李俊俋的情形因已進入司法已啟動調查，所以內部行政調查也必須中止。然而，《監察法》第26條是規定監察權「得由監察委員持監察證或派員持調查證，赴各機關部隊公私團體調查檔案冊籍及其他有關文件，各該機關部隊或團體主管人員及其他關係人員不得拒絕，遇有詢問時，應就詢問地點負責為詳實之答復，作成筆錄，由受詢人署名簽押」等，此與必須停止內部行政調查毫無關聯。

《監察法施行細則》第27條第1項「調查案件被調查人之同一行為在刑事偵查或審判中者，不停止調查。但其行政責任應以犯罪成立與否為斷而認為有必要者得停止調查」之規定，則是公務人員考試常考的「刑懲並行原則」，也就是指原則上不因同一行為另在刑事偵查或審判中，就必須停止調查其違反行政法義務的事證。除非，所要追究的行政責任應以犯罪成立與否為斷，因而認為有必要條停止調查的情形。

以李俊俋的案情來說，上班時間差人使用公務車送愛犬去美容院，此等情形不必另外也構成刑事犯罪，就可認定違反行政法及公務員法上的義務，而進行追究行政責任的程序。監察院秘書長是部長級政務官，追究違反行政法義務的行政責任，則須由監察委員發動彈劾成立後，再移送懲戒法院審議與決定是否懲戒。

監察委員葉大華回應是否調查李俊俋時，脫口而出「涉己事務怎立案查？」，再次說明了這屆監察委員離「尸位素餐」不遠，竟然不知道監察委員曾彈劾過監察院秘書長陳豐義。也因此，他們八成也不知道，監察委員蔡慶祝假藉職權貪污就遭到彈劾，而且是在「刑懲並行」原則下先完成了彈劾。

本屆監察院在立法院行使同意權時，因國民黨立委林為洲不知係故意還是失算的政治操作，使得立委並未對被提名人進行審查，就在游錫堃院長的操作下進行了同意權投票。當時民進黨立委的席次過半數，全部被提名人當然也就輕易獲得同意任命。

由此可知，當執政者可因選票獲勝，進而要「勝者全拿」所有的政府職務時，監察院自也將沉淪為「政權的捍衛者」。過去九年來官箴已走向衰敗，監察院高層不懂官箴，當然也會跟著敗壞。

（文章只屬作者觀點，不代表本網立場）

桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。