【防堵三爭議法】學者提「公民複決」決定 賴清德擬複製四大公投案拚逆轉勝

上周五，國民黨和民眾黨以人數優勢，強勢闖關《財劃法》、《憲訴法》、《選罷法》三大爭議法案，當時，總統賴清德發文提到，民主的紛爭，要用更大的民主來解決。然而，有民進黨立委建議行政院不副署，或再次提覆議案、總統不公布法律等，讓在野黨產生倒閣壓力。不過，也有學者建議，最好方式是提「公民複決」，讓民意用公投來決定。

中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐則是認為，行政院長不副署，恐怕反對黨還是不會提起解散國會，可能會擴大行政立法的僵局。複決，是一個可行的方法，2025非核家園那個，曾有提起過複決，後來複決也有成功。

據Ｎownews報導指出，有知情人士指出，賴清德文中所指「更大的民主」即為公民複決，意即將拉高戰場規模，並提過去在四大公投期間，賴清德全台跑遍106場宣講，相信能複製過去「逆轉勝」打出王牌。

賴清德發文也強調，三項法案未經充分討論、無視民意，不僅剝奪人民監督的權力，更是侵害司法獨立；甚至衝擊攸關每位國民，國家整體資源分配的公平正義，沒收民主國家權力分立的原則，「更悖離民主國家人民作主的真諦」。文末寫道，「民主的紛爭，要用更大的民主來解決」。知情人士點出「更大的民主」即為公民複決，說明三大爭議法案部分，《選罷法》可透過過去釋字499號，說明在民國88年國民大會中，國大代表擅自延長任期2年時間，抵觸國民主權原則與利益迴避。

至於，《憲訴法》司法院可行使程序自主權，過去東吳大學法律系特聘教授張嘉尹曾提到，基於權力分立原則與司法權的固有神聖，可導出憲法法庭的程序自主權，在立法院制定違憲《憲訴法》之際，司法院可代表整體司法權聲請釋憲，憲法法庭不但可以宣告該條文違憲，還能自行制定暫行規則取代。

知情人士也說，唯獨《財劃法》修法難解，政院也不可能採拒副署「擺爛」，《財劃法》爭議要拉高戰場規模，這也讓總統賴清德思索公民複決可行性。

據悉，最終國民黨通過三大爭議法案，前府院早已過沙盤推演，並預做最壞打算，才讓賴清德三讀通過後深夜立即發文，並預留伏筆寫道「更大的民主」。該人士透露，過去民進黨四大公投案之際，「四個不同意」成功逆轉勝，完成不可能的任務，讓賴清德記憶猶新。由於，上次能成功逆轉，這次若同樣能複製昔日公投成功模式，同時，綠營支持者普遍較積極、參與度高，在非選舉期間動員，民進黨較有優勢。

學者也提出建議進行公民複決，提案數只需4千人，若成功進入連署，透過政黨動員，達到成案門檻30萬人非難事。但能如何讓民眾更了解爭議何在，要看賴政府智慧如何解決。（責任編輯：許雅慧）

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