《憲訴法》適用預防性權利救濟？ 黃國昌爆呂太郎昔說「沒公布不行釋憲」

立法院上周針對《憲法訴訟法》覆議案進行表決，遭在野立委否決，行政院政務委員林明昕拋出可提「預防性權利救濟」。立法院司法及法制委員會今天（15日）邀請司法院、法務部進行專案報告，民眾黨立委黃國昌質詢時指出，時任司法院秘書長呂太郎在《憲訴法》修法時說，總統沒有公布的法律，不可成為釋憲標的。

黃國昌質詢時提問，法律案在未生效前，是否可以成為釋憲的標的，這是一個標準的抽象法律問題，司法院的立場是什麼？司法院副秘書長王梅英回覆，尊重憲法法庭，但《憲訴法》第一條沒有規範這一種案件。

黃國昌追問， 當初司法院在推《憲訴法》時，有要創設法律生效以前的違憲審查制度嗎？憲法法庭書記廳廳長楊皓清說，就條文的立法理由來看，當時並未進行討論。

黃國昌強調，他審過的東西記得很清楚，《憲訴法》準用要跟本法性質不相抵觸才有準用的可能跟空間，但現在的問題在於，我國的違憲審查制度，從以前到現在都是針對已生效的法律，跟在法國是兩套完全不同的制度。黃直言，每一本《憲法》教科書裡面全部都有寫，這麼基本的東西，司法院卻突然不敢表示立場。

黃國昌接著引述立院公報紀錄，說明2018至2019年《憲訴法》修法時，司法院明確表示總統沒有公布的法律，不可成為釋憲標的，而這部分也是他當初所提出的問題，且時任司法院秘書長為呂太郎。

黃國昌指出，他當時提問司法院「在界定救濟行使職權，可申請釋憲的成熟時機點是什麼時候？」呂太郎說，我國的制度跟法國不太一樣，法國憲法委員會有部分國家憲政顧問的作用，可以先問憲法委員會，但我國並未有該制度，所以法律案沒有生效前，不能先問大法官的意見。

黃國昌續指，呂太郎當時還說，《憲訴法》第49條其行使職權認為法律位階的法規範，基本上已經有一個法律的效力在裡面才有，如果立法院還沒有通過，總統還沒有公布實施，基本上還沒有法規範的問題。黃也質疑：「呂太郎在立法院裡面欺騙立委嗎？還是呂太郎高升大法官，不關自己的事了？抑或是現在的司法院沒有要認帳？」

黃國昌怒批，呂太郎是代表司法院來立法院針對《憲訴法》如何解釋適用、立法規範進行說明，《憲訴法》當初提到立院來審議的機關就是司法院，且過程中立法者的原意透過詢答很清楚的展現出來了，難道司法院的立場改變了嗎？是遇到民進黨有政治上的需求、遇到綠色有政治上的需求，台灣的法律制度可以配合著執政黨的政治色彩變來變去嗎？

王梅英表示，法律的解釋就是當時立法者討論的意思，這當然是一種解釋，所以尊重當時呂太郎的意見。

不過，根據律師廖國翔曾在投書《上報》時表示，憲法法庭可拒絕適用新法於，其中一個方法便是「總統公布之日起算三天內依聲請就憲法訴訟法作成暫時處分」，在該時間內依中央法規標準法第13條之規定，新法尚未施行，則憲法法庭依原本的憲法訴訟法之規定，可作成暫時處分。（責任編輯：呂品逸）

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