陳耀祥錯估情勢導致NCC停擺 逾30家電視廣播頻道爆停播危機

NCC（國家通訊傳播委員會）因委員人事審查在立院卡關，導致委員會人數不滿4人，無法照委員會議進行決議，讓大部分業務就此停擺，而影響最大的莫過於欲換發廣電執照的4家無線電視台、9個衛星頻道、及20多家無線廣播電台。據了解，NCC面臨這樣的窘境，跟前主委陳耀祥當初的決策有很大的關係。

NCC從去年12月後7名委員就僅剩下3名，不到「法定總額」的一半，因此委員會大多數的業務陷入停擺，其中影響最廣的，就是今年上半年廣電執照的換照。知名頻道《MTV Live》及兒童頻道《Nick Jr.》的代理商台北影業，本月初緊急向高等法院聲請裁定「暫時狀態處分」，避免面臨停播窘境。

NCC主秘黃文哲上月表示，會透過行政指導作法，發函予申請業者與相關平台、系統業者，並請業者維持現狀，讓無法換發的頻道不至於面臨停播命運。但據《鏡週刊》報導，有頻道業者認為，NCC此舉未能完全解決問題，後續將讓業者更加麻煩。

該名業者解釋，衛星廣播電視事業並沒有使用無線電波頻率，若是沒有換照持續播出，最多也只是罰鍰；但使用無線電波頻率的無線電視及廣播電台就沒有這麼簡單，一旦未獲換照，將會有適法性的疑慮，主管無線電波頻率的數發部，屆時恐怕就得依法回收無線電波頻率，否則將面臨刑責。

而NCC之所以會面臨如今的窘境，恐怕與前主委陳耀祥脫不了關係。據《鏡週刊》報導，檢視《NCC組織法》第10條規定：「會議之決議，應以委員總額過半數之同意行之。」其中的「委員總額」原有模糊空間，因為若解釋為「法定總額」的話，就需要7名委員中過半的4人同意；但解釋為「現有總額」的話，就只要現有委員過半即可。

而立法院去年通過《NCC組織法》第4條第5項修正案後，規定在立院尚未通過新任委員的提名之前，原任委員不得再延任；加上前主委陳耀祥在卸任前將《NCC組織法》第10條中的「委員總額」解釋為「法定總額」，為停擺埋下伏筆。

但陳耀祥沒料到的是，行政院去年7月以《NCC組織法》第4條第5項修正案未經行政院公告生效為，先指定了原任副主委的翁柏宗擔任代理主委，讓NCC有4名委員維持運作，但藍白祭出反制手段，將生效日期改為即刻生效，這也讓代理主委翁柏宗去年12月卸任後，NCC便陷入僅剩下3名委員的狀況，大多業務也停擺至今。