藍委擬提案修改禁限制水域公告機關 國防部反對：恐引發「退讓主權」疑慮

國民黨立委陳永康等18人近期提案修正《兩岸人民關係條例》第29條，擬將禁限制水域公告權責自國防部移轉至海洋委員會，引發熱議。對此，國防部今天（13日）表態反對，並指出部分委員提議將禁、限制水域改由海洋委員會公告，藉此「淡化主權」，將引發國際社會誤認我國「退讓主權」之疑慮。

陳永康近期領銜提案修正《兩岸人民關係條例》第29條，打算將原由國防部的「禁限制水域」公告權責，改由海委會主責；且立法要旨提及「兩岸之間尚未在法理上終結 1949 年以來的內戰狀態」，遭批評是矮化我方主權，引發熱議。

對此，國防部表示，中共長期曲解聯合國大會第2758號決議，主張一中原則、打壓我國際地位，宣稱對中華民國臺灣擁有主權；另不當擴張其海警法及海上交通安全法之管轄範圍，片面宣稱「廈金海域不存在禁止、限制水域」，強行登檢我國觀光船，均違反《兩岸人民關係條例》規定。

國防部指出，國防部依《兩岸人民關係條例》第29條，公告台灣地區之「禁止、限制水域」，維持台海和平穩定現狀。部分委員提議將禁、限制水域改由海洋委員會公告，藉此「淡化主權」，將引發國際社會誤認我國「退讓主權」之疑慮。

國防部說，中國近年藉由「聯合戰備警巡」等活動，對我實施針對性軍演，破壞兩岸和平及我主權存在之事實，均屬「歪曲法律、消滅主權」之例證，此次修法建議，將對國際社會釋放錯誤訊息，國防部不表認同。

海委會則表示，《兩岸人民關係條例》於1992年公布施行，國防部於1998年6月22日依兩岸條例公告「限制、禁止水域」範圍，復於2004年6月7日及2018年5月25日公告兩次公告修正。

海委會指出，台灣、澎湖、綠島、蘭嶼、彭佳嶼、小琉球、七星岩及東沙地區之禁止水域範圍與我國之領海範圍一致，限制水域範圍則與我國鄰接區範圍相同。至於金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引、南沙地區之限制、禁止水域範圍，則採多邊形劃法劃設之。

海委會續指，可以明顯看出，該法第29條關於禁限制水域的規定，是基於國防安全、國家安全及區域情勢的綜合考量，且涉國家安全及行政院各機關內部分工。因此，該條文維持現行作法，由國防部負責公告，能確保相關水域管理與防務作業的協調性與一致性。

海委會提及，在去年的《兩岸人民關係條例》第29條修正草案及國家安全戰略法草案」立法公聽會上，已明確表示若將「禁限制水域」公告，從國防部改由海委會公告，可能涉及國家安全問題，並非如外界所報導的「沒有意見」。「禁限制水域之劃設公告」非單純本於海域分區利用劃設公告，事涉國安及國防層面考量，自應維持由國防部為之。

海委會強調，始終致力於維護海域秩序與安全，現行規定對於驅離中國越界漁船，執法沒有疑義，但禁限制水域涉及國防戰略與安全防務，應由具有國防權責的機關進行公告，以確保政策連貫性與執行效益。海委會將與相關機關保持密切合作，共同維護海域安全，以符合國家整體安全利益。

海委會最後呼籲，在涉及國防與國安政策的立法修正過程中，應綜合考量各項因素，並確保政策調整不影響國家安全與既有管理體系的運作，維持穩定、有序的海域管理。（責任編輯：殷偵維）

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