【保護兒少】性暴力案件連環爆 修法納「兒童工作證」政府態度消極

近期接連爆發兒少性暴力案件，包括台中校園與新北醫療場域相繼傳出侵犯事件，引發社會對兒少保護機制的高度關注。面對社會保護網衝擊，范雲、陳培瑜等多位立委再度提出制度改革訴求，主張應儘速建立「兒童工作證」制度，並強化不適任人員的跨系統查核機制，以防堵高風險從業者持續接觸兒少。民團則指出，現行制度「多頭管理」，難以有效整合各類從業資格與不適任紀錄，導致風險難以及時被辨識與排除。隨著案件持續發酵，相關修法與制度建置能否加速推進，已成為檢驗政府兒少保護能力的重要指標。

學者、立委催生「兒童工作證」 兩起性侵案再揭制度漏洞

去年3月，知名華語歌手王力宏前妻李靚蕾於國發會公共政策網路參與平台提案，建議台灣仿效澳洲建立「兒童工作證」制度。主要針對所有照顧、接觸或提供服務給兒少的工作者，採取資格管理機制。從業人員須主動申請取得證照，才能從事相關工作，機構雇主也必須查核受僱者是否具備資格。

李靚蕾建議台灣仿效澳洲建立「兒童工作證」制度。（資料照片／陳愷巨攝）

上述提案在1個月內達標連署門檻，促使相關部會依法回應。同年5月，范雲與「人本教育基金會」提出修法主張，要求政府將「兒童工作證」制度納入《兒童及少年福利與權益保障法》；7月，陳培瑜與張雅琳等立委陪同校園性暴力受害者家長召開記者會，主張《國民體育法》應納入相關制度，並設立「不適任教練查詢系統」。

「人本教育基金會」主張修法，要求政府將「兒童工作證」制度納入《兒童及少年福利與權益保障法》。（取自人本基金會）

至於本月引發熱議的2起案件，再度突顯現行制度的漏洞。台中市國小棒球隊教練性侵案，在檢調偵結後又發現更多受害學童，目前已進入第3波起訴；新北市板橋1間診所的語言治療師，則涉嫌猥褻、侵犯看診孩童，但因監視器畫面僅保留3個月，實際受害人數仍有待釐清。

性犯竟進校園當教練 良民證與查核機制失靈

事實上，該名棒球隊教練過去曾犯下對未滿14歲少年強制猥褻罪行，卻仍在2018年進入校園擔任助理教練。他所持有的「良民證」，當時並未寫上過去兩度被判緩刑的紀錄，即便2021年後教育部的「不適任人員查詢系統」與法務部的犯罪紀錄銜接，該學校也未落實每年查詢。此外，運動訓練並非只在學校場域發生，若性暴力加害者轉換職場到學校以外的場域（如私人訓練），目前是沒有針對被撤照的不適任教練的公開查詢系統可使用。

另一方面，依《語言治療師法》第33條規定，語言治療師若在業務上有違法或不當行為，可處罰鍰，情節重大者得停業最長1年，甚至廢止執業執照。不過，范雲發文指出，目前醫事人員採證書與執業執照「雙軌制」管理，若證書未被撤銷，職業執照撤照期滿後仍可重新申請。

接連多起事件讓外界質疑，現行制度在事前把關上出現漏洞、缺乏完善的跨系統從業資格審查，與不適任人員查詢機制；事後的咎責與處置也難以預防高風險者持續接觸兒少，因此，「兒童工作證」再度被提起，成為立委保障兒少安全的重要修法主張。

「無論是過去體育署，還是現在的運動部，態度都太消極了！」致力於推動此制度的人本教育基金會執行長馮喬蘭回顧過去3、4年倡議歷程，直指台灣運動員培訓體系中，柔道、羽球、棒球等場域屢傳性平案件，基金會多次提出建言、舉辦座談，建議建立不適任教練資料庫，卻常遭以「涉及個資」、「缺乏法律授權」為由擱置。

兒童工作證卡關 衛福部遭點名

去年中旬，人本教育基金會、學者及等立委，也曾與衛福部多次開會討論「兒童工作證」制度設計。馮喬蘭表示，原預期衛福部去年底能提出修法草案，至今仍無下文，尤其制度適用範圍，各界看法分歧。

馮喬蘭表示，原預期衛福部去年底能提出修法草案，至今仍無下文。（資料照片）

馮喬蘭觀察近期兩起受關注的案件，點出加害者皆是對兒少而言「具權威、專業身份的對象」，且長期接觸個案。工作者的身份、接觸頻率與時長，都有必要透過明確法規加以規範，「衛福部至少應先提出草案，才有後續細節討論的空間。」

陳培瑜上週也在國會質詢時，當面向運動部長李洋陳情，指若行政機關對法制仍有疑慮，她願意再次協助邀集法律學者研議，盼部會能更積極推動相關制度。（責任編輯：殷偵維、王晨芝）

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