【獨家】《國籍法》爭議燒到法界　前最高院法官引賴清德「兩國互不隸屬」論述辯護

遭開除黨籍的前民眾黨不分區立委李貞秀，一度掀起朝野激烈攻防《國籍法》爭議，民進黨政府堅持「兩國互不隸屬」論調，認定李擁有中華民國及中國「雙重國籍」，依法不具立委就任資格。值得關注的是，這股政治風暴更延燒至法界，轉任律師的前最高法院法官錢建榮今天（7日）出庭為一樁境外詐欺嫌疑犯辯護時，當庭特地引用總統賴清德過去「團結十講」及「國慶演說」內容，強調中華民國和中華人民共和國互不隸屬，並舉李貞秀遭內政部以雙重國籍為由拒絕承認案例，強調法院無權審理遭指控在菲律賓成立詐騙公司、詐取對岸人民財產的被告。

李貞秀立委身分爭議　中央引用《國籍法》處理

今年2月，李貞秀遞補民眾黨不分區立委，民進黨政府堅稱李尚未放棄中華人民共和國國籍，不承認李的立委身份，包括行政院長卓榮泰、內政部長劉世芳等閣員均在國會拒絕備詢，引發輿論對於兩岸關係及《國籍法》的關注與討論。

而這股對兩岸關係及《國籍法》解讀爭議，更從政界延燒至法界。高等法院今天上午開庭審理一名張姓詐欺被告上訴案件時，從最高院法官轉任律師、曾為前桃園市長鄭文燦貪污案辯護律師錢建榮，當庭主張台灣法院對此案並無審判權，應為不受理判決。

（熱門點閱：【內幕】彰化縣長人選難產　國民黨評估徵召魏平政出戰）

詐團騙中國人民財產　犯罪、被害人都在境外

該案去年7月於桃園地方法院一審時，就傳出一名加入詐團而曾被中國關押的陳姓共犯，在出庭指證幕後首腦時，驚爆當年在中國受審時遭公安「掌嘴」刑求逼供，導致錯誤指認張姓被告為上線。但即便陳男曾告知檢方他曾遭中國公安刑求，此等關乎證據效力的重要程序瑕疵指控，卻不被一審法官採信，反而仍依照陳男當時在中國被逮捕時的筆錄論罪，導致張男一審遭重判8年6月有期徒刑。

二審加入攻防的錢建榮今天出庭時則指出，張姓被告被檢察官起訴於2010年8月至12月間，指示其他共同被告在菲律賓馬尼拉都會區承租別墅，再向菲律賓電信公司租用9個不詳IP網路位址，以此方式偽裝成中國公、私部門的來電號碼，用「電話欠費」、「信用卡欠費」等話術，並扮演中國銀行職員、公安及金融局人員，向66名中國籍被害人詐取財物，「被告之犯罪行為、結果，均不在我國刑法效力所及之『中華民國領域』範圍內。」

錢建榮表示，《刑法》明文規定處置在中華民國領域內、中華民國船艦和航空器內犯罪者，僅內亂罪、外患罪、妨害公務罪、公共危險罪、偽造貨幣罪、偽造有價證券罪、偽造文書罪、毒品罪、妨害自由罪及海盜罪等不受此限，「詐欺取財罪、加重詐欺取財罪都不在刑法效力所及範圍內，法院自然沒有審判權。」他指出，司法權審判是國家主權行使的表徵，審判權的範圍等同主權範圍，但根據賴清德擔任總統以來，多次強調中華民國及中華人民共和國互不隸屬。

引用賴清德「多場演說」　強調兩岸非屬同國

值得一提的是，錢建榮還特地列舉，賴清德於2024年宣誓就職總統演說時，就已首次代表中華民國立場表述「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」；2025年賴發表「團結十講」時，再度強調中華民國的主權與治權就是台澎金馬地區，台灣當然是一個國家。錢接續舉例，李貞秀今年2月遞補出任民眾黨不分區立委時，內政部發布新聞稿表示李是中國大陸人民，《國籍法》規定禁止具有雙重國籍者擔任公職，足見中華民國法院對此案並無審判權。

錢建榮也引用大法官釋字第328號解釋，指出《憲法》第4條所列的「國家領土範圍」是「依其固有之疆域」概念劃分，兩岸關係屬於重大政治問題，司法不應解釋中華民國主權、治權範圍，因此高等法院更不應該自我延伸、放大解讀審判權。錢強調，此案在中華人民共和國已有判罰，大陸地區人民並非中華民國人民，請高等法院將中國審判結果視同「外國確定裁判」效力，不再另行受理審判。

主張台灣沒有審判權　律師將申請釋憲

另名被告辯護律師、前北院法官張耀宇則指出，中華民國政府多次宣告兩岸關係是「互不承認主權、互不否認治權」概念，明確宣示大陸地區並非我國政府統治權所及之地，並且此案的犯罪行為地在菲律賓，犯罪結果地及被害人也全數都在大陸地區，並非中華民國政府統治權所及之地和人民。

張耀宇強調，中華民國法院對此案似乎沒有審判權，為了釐清重要程序，建議高等法院選任台灣大學法律學院教授林鈺雄、姜皇池為鑑定人，針對「我國法院之刑事審判權是否及於我國政府統治權不及之大陸地區」為鑑定。他質疑，我國法院為何能對我政府統治權所不及之大陸地區行使審判權？既昧於現實，又將無法傳喚證人之不利益盡數歸於被告身上。

最後，張耀宇也當庭向法院建請裁定停止審判，送憲法法庭解釋我國審判權範圍。（責任編輯：呂品逸、王晨芝）

（熱門點閱：挽救無效！李貞秀立委資格遭撤銷　提停止執行遭駁回）