監院「停擺模式」啟動　沒監委彈劾、 政治獻金裁罰全卡住

第6屆監察委員31日正式卸任，監察院今天（1日）起進入「無監委」空窗期。由於新任監委人事同意權仍待立法院審查，監院內部坦言，在新任監委就職前，彈劾、糾正、政治獻金裁罰等重要監察職權都將全面停擺，就連已移送懲戒法院的彈劾案件，若一審判決出爐，也可能因無人決定是否上訴而受影響，不過民眾陳情案件仍會照常受理。

總統賴清德日前已提名第7屆監察委員人選，立法院預計8月6日舉行人事同意權公聽會，並於8月11日至24日進行審查，預定9月29日新會期開議當天，以記名投票方式處理同意權案。不過，外界普遍不看好這波提名名單能順利過關。

監院人士指出，2005年前總統陳水扁執政期間，也曾因監委懸缺出現長達3年半的空窗期，當時監察院僅能維持基本行政運作，例如持續受理民眾陳情，但彈劾、糾正、糾舉等監察權限均無法行使，案件實質審查全面停擺。

監院人士表示，雖然監察調查處在空窗期間仍會持續蒐集重大案件資料、進行前置作業，但必須等新任監委上任後，才能正式啟動調查程序。以江國慶冤案為例，當年即是在監委空窗期間先完成資料蒐整，待新任監委就任後立即接手調查，最終促成平反。

至於公職人員財產申報及政治獻金業務，監院人士說明，一般申報作業仍可持續進行，但涉及裁罰案件，依法須交由監委組成的廉政委員會審議，因此沒有監委便無法作成裁罰決議。

此外，已由監察院通過彈劾並移送懲戒法院審理的案件，若在空窗期間收到一審判決，因依法須由監委決定是否於20天內提起上訴，在沒有監委的情況下，相關救濟程序也將受到影響。

監院人士也指出，國家人權委員會委員由監察委員兼任，隨著監委卸任，人權會也同步停止運作。由於人權會所有對外意見書、系統性調查及研究案，都須經委員共識決，現階段將無法以人權會名義對外發聲或啟動相關業務。

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