主持政院社福推動委員會 陳揆：持續營造高齡友善環境 保障兒少身心健全發展與福利

行政院長陳建仁今（10）日主持「行政院社會福利推動委員會第34次委員會議」，並聽取衛生福利部依序說明「高齡社會白皮書推動辦理情形」、「未成年照顧者專案報告」、「新北市校園暴力案策進作為報告」及「待出養童受虐事件檢討及策進報告」。院長表示，在各機關積極推動下，「112年因應超高齡社會對策方案」之5大目標、345項工作，均順利達成預期目標，請有關部會持續營造高齡友善環境；另請中央各單位與地方政府共同密切合作，主動透過有效的辨識指標工具，找出需要幫助的未成年照顧者，並針對少年法院裁定交付復歸社會返回學校之案件，強化各地方法院與學校間的聯繫合作，讓學校能確實掌握學生狀況，做更周延完善的銜接準備；同時也請衛福部儘速與地方政府及民間團體共同會商，針對待出養童受虐事件相關缺漏待改善事項，完備相關作業規範與流程指引，以周延社會安全防護網絡。陳院長致詞時表示，113年度中央政府總預算經立法院審議通過，其中社會福利經費占所有預算類別的首位；不僅如此，近年來在蔡英文總統的政策宣示與支持下，政府積極建置完整的社會福利體系，推動「0-6歲國家一起養」、減免私立大學學雜費、完善身心障礙者照顧服務、完備高齡社會照顧等各項對策；此外，政府也積極推動多元化、可近性高且便民的長照服務與強化社會安全網服務體系，並挹注資源充實相關照護人力，同時在社會福利方面優先編列充足預算，希望民眾獲得政府全方位的支持，從而建立溫暖幸福的家園，落實政府照顧人民的承諾。陳院長指出，自今（113）年起，每名0-未滿2歲幼兒托育費用由原先控制在家庭可支配所得的10%-15%調降為5%-10%，每月托育補助也再調高；送托公共化托育由每月5,500元調高到7,000元、準公共托育則從每月8,500元調高到1萬3,000元；對於中低收入戶、低收入戶、弱勢家庭及第2胎以上子女家庭則另加碼補助，希望協助年輕人安心成家，並減輕育兒負擔。陳院長表示，在身心障礙者照顧方面，衛福部也自今年起實施「身心障礙照顧服務資源布建計畫（113-117年）」，期盼在完備長照服務體系的同時，也同步建構多元、方便且適切的身心障礙者照顧服務，以回應身心障礙者及其家庭的需求。另外，在完備長照服務體系方面，政府不僅持續增加經費與擴增照護據點，更自去年10月開始，對於有全日照護或嚴重依賴照護需要的民眾，採取多元認定方式，免經巴氏量表評估，即可聘僱外籍看護工，相信這些政策將能有效減輕高齡者與身心障礙的家庭照顧負擔。陳院長強調，因應近年物價上漲，政府非常關心各階層國人的薪資水準，除了帶頭加薪，分別於107年、111年與113年各調增軍公教人員薪資外，也連續8年調高基本工資，並建立制度提高補助民間的社工薪資。另為照顧弱勢民眾的經濟生活，包括「社福津貼補助」、「國民年金給付」和「老年農民福利津貼」等各項社福津貼，也依法定機制每4年參照消費者物價指數（CPI） 成長率進行調整，今年調幅更達7.34%，以保障弱勢民眾的基本生活需求。陳院長表示，臺灣將於115年邁入超高齡社會，政府已超前部署，修正「高齡社會白皮書」，並推動「因應超高齡社會對策方案（112-115年）」，以前瞻、積極的態度，結合產業跟科技進行全方位的整備，各權責機關4年投入1,200億元，今年度並編列255.5億元經費，推動345項重要工作，未來也會持續透過多元方式啟動社會溝通，結合產官學界、民間專業人士以及社會團體共同協力推動，讓臺灣成為高齡長者幸福健康與安居樂活的家園。陳院長提及，他在今年春節期間先後走訪全臺多處社福機關和民間服務組織，關懷兒童、身心障礙者和長者們的生活，除了解大家的生活狀況及傾聽建言外，更感受到民間各界長期投入安老、育幼與扶持障礙者的奉獻精神，讓他深感只要政府與民間全力合作，定能共同打造更健全的社會支持系統，讓民眾獲到妥善照顧。隨後，陳院長在聽取衛福部「高齡社會白皮書推動辦理情形」報告後表示，打造高齡友善的環境是政府的責任與義務，面對臺灣人口結構快速高齡化的挑戰，政府以高齡者的多元需求為基礎，秉持活力老化與社區共生原則，提出具體願景方針、實施方案與相關措施。在各機關積極推動之下，「112年因應超高齡社會對策方案」之5大目標、345項工作，均順利達成預期目標，他要感謝林萬億政務委員與各機關同仁的付出與辛勞，並請各機關持續積極推動，讓各項整備工作如期完成，為高齡者打造一個尊嚴自主且活力健康的環境。陳院長指出，為積極推動民間非營利組織與企業界共同參與，請林萬億政委持續督導衛福部，儘速與各權責機關就高齡社會重要議題，展開多元形式的溝通對話，分享觀念並凝聚共識，強化政策宣導效果，讓政策影響力深入高齡者日常生活。此外，院長也請相關部會積極進行《老人福利法》相關修正、加強研議無電梯長者居家照顧、精進高齡者再就業相關協助、加強推動高齡者健康促進、教育與運動休閒等活動，以及協調相關公會研議開辦高齡保險商品等。針對衛福部「未成年照顧者專案報告」，陳院長表示，保障兒童及少年的身心健全發展與福利，是兒童權利公約的基本原則，本案經由林萬億政務委員邀請相關單位與專家學者共同研商，對於「未成年照顧者的定義」、「成因處境」、「多元需求」與「因應對策」，進行盤點與整理，後續請中央各單位與地方政府共同密切合作，務必落實執行。此外，陳院長指出，為及早辨識出未成年照顧者，掌握其身心狀況，並回應其需求，衛福部、教育部與內政部積極培訓教師、輔導人員、社工、心衛人員、醫療人員與基層民政人員，提升辨識未成年照顧者的敏感度，並主動透過有效的辨識指標工具，找出需要幫助的未成年照顧者。院長期盼大家秉持「以家庭為中心」、「去標籤化」與「維持尊嚴」等原則，連結社區資源與專業社福網絡，提供及時且適切的服務，並整合跨部會力量共同合作。針對衛福部「新北市校園暴力案策進作為報告」，陳院長表示，此次事件凸顯在「社會安全網相關服務體系」中，各機關間轉銜的困境與缺漏。他要感謝林萬億政委邀集行政、司法部門及學者專家進行多次討論，並於今年1月9日會同司法院召開院際協商會議。院長提到，針對少年法院裁定交付復歸社會返回學校之案件，建請司法院督導各地方法院，同時也請教育部督導學校輔導體系，強化彼此更多聯繫合作，並即時同步分享資訊，讓學校能掌握學生的狀況，做更周延完善的銜接準備。此外，陳院長指出，為因應社會環境的快速變遷，以及家庭的多元照顧需求，政府將持續強化與周延完善的社會安全網服務網絡，並針對各類型的家庭困境，提出有效的支持。院長責請林萬億政委持續督導衛福部與相關單位，依照不同家庭困境與需求，研擬具體可行的協助策略與做法，並適時安排於社會福利推動委員會議上報告。針對衛福部「待出養童受虐事件檢討及策進報告」，陳院長表示，針對近期發生出養童受虐致死的不幸事件，各級政府與民間團體都應共同面對相關問題，並務實且全面盤點相關缺失與檢討補強，以有效預防並杜絕任何對兒童及少年的傷害，避免憾事再度發生。陳院長指出，本案經衛福部實地查核，並由林萬億政委召會檢討，針對「制度面」、「法制面」與「實務面」的各項缺失，提出各項精進作為，期盼未來透過強化跨體系網絡間的橫向聯繫，詳盡且明確地釐清地方政府與民間收出養團體之間的權責分工、合作機制與空窗補強措施；同時，院長也請衛福部儘速與地方政府、民間社工、兒童醫療、兒童收出養媒合與安置團體等共同會商，並針對相關缺漏待改善事項，明確應執行細節，完備相關作業規範與健全流程指引，結合相關機構與民間機構共同落實施行，以周延社會安全防護網絡。此外，陳院長請衛福部於研擬《兒童托育服務法》草案時，將「強化托育服務管理機制」納入規範，並加速《兒童及少年福利與權益保障法》的檢討修正，以完備相關法制，並請衛福部儘速將此修正草案報院，以利行政院院會通過後送立法院審查。針對社會福利推動委員會委員提案政府部門應就《社會福利基本法》第14條所訂協商機制，訂定法規命令與實施辦法，以及應建立採購案件的合理成本估算機制，並妥善研議收支平衡與成效評估等項目，陳院長請衛福部加強與地方政府溝通，在最短時間內針對上述協商機制訂定一致性處理原則，以建構民間福利團體推動福利工作的友善環境。此外，陳院長也責請衛福部持續與行政院主計總處以及公共工程委員會針對民間所反映的意見，檢討研議合理的「成本估算」、「收支平衡」、「成效評估」、「採購誘因與支持」、「人員訓練」等相關機制，並積極與地方政府溝通，建立並落實得以兼顧「服務專業與品質」及「社福團體永續發展」的合理勞務採購模式。