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2024-04-11 | 行政院

主持行政院推動轉型正義會報 陳揆:妥善運用資源落實各項工作 推動轉型正義工程持續向前邁進

行政院長陳建仁今(11)日主持「行政院推動轉型正義會報」第4次會議,並聽取「轉型正義113年第1季業務推動情形」、「不義遺址整體機制做法及相關階段性成果」、「軍事、警察、情報及司法等特定專業人員著重機關自身案例實施轉型正義教育相關具體成果」、「行政院推動轉型正義業務中長程規劃暨監測指標建立方案112年度辦理成果」等報告。陳院長期許各機關從本身做起,對轉型正義工作有正確的認識,並妥善運用現有資源於當前重要之課題,同時也責成相關部會落實各項工作,包括請文化部持續完善不義遺址保存維護相關法制化工作與輔導機制;請國防部於1個月內,完成軍中轉型正義教育外部專家諮詢小組之籌設,以順利啟動培訓規劃及研擬轉型正義教材、教案,並責成教育部儘速研議相關獎勵機制;請法務部及權利回復基金會,歸納分析相關業務推動所生問題的根源與解決方案,並研議加速辦理。另針對「轉型正義會報運作檢討及具體策進措施」部分,院長也請行政院人權及轉型正義處協助盤整各相關部會下階段的工作項目、預期目標等事項,並積極蒐集各界意見,讓轉型正義工程繼續向前邁進。陳院長於致詞時表示,去(2023)年美加智庫公布人類自由指數,以及英國經濟學人智庫公布今(2024)年全球民主指數,臺灣均是亞洲第一。蔡英文總統在去年7月,獲頒美國國家民主基金會(National Endowment for Democracy, NED)「民主服務獎章」時,也特別被肯定其任內對轉型正義的付出。而這些成績皆是民主前輩和家屬一同以血淚換得,以及在座專家學者、民間組織和全體國人共同努力的成果。陳院長表示,蔡總統執政8年以來,系統性地推動轉型正義工程,陸續研議訂修《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《促進轉型正義條例》、《國家人權博物館組織法》、《政治檔案條例》、《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》等5部法律,並先後成立「促進轉型正義委員會」、行政院人權及轉型正義處及設立「推動轉型正義會報」;完成《二二八事件真相與轉型正義研究報告》、《陳文成案調查報告》、《林義雄宅血案調查報告》、《促轉會任務總結報告》;同時亦立法處理政黨持有政治檔案及不當黨產、落實受難者的名譽回復和賠償。陳院長進一步表示,「國家轉型正義教育行動綱領(2023年至2026年)」已於去年上路,將轉型正義系統性地納入教育當中。行政院更出版《給民主世代公務員的備忘錄:轉型正義教育手冊》,將促轉會《任務總結報告》轉譯融入其中,透過實際案例深化公務人員對轉型正義的正確認知,以在行政體制中落實自由民主的價值。陳院長指出,今年是二二八事件77周年,行政院及文化部在2月時,率先示範設置2處不義遺址的標示,彰顯政府承諾「永不再犯」,以及打造傳承民主記憶的教育基地。此外,在今年2月28日施行的《政治檔案條例》部分條文修正,最大變革就是預計將有逾九成五的永久保密政治檔案解密,有助於促進真相還原,使臺灣轉型正義工程邁入新的階段,院長也特別肯定國家發展委員會與檔案管理局的辛勞。陳院長進一步指出,上週日(4月7日)是「言論自由日」,也是民主前輩鄭南榕殉道35周年。蔡總統在追思紀念會上提到,臺灣目前擁有的民主自由,並非屹立不搖,因為我國正面臨威權主義的擴張和假訊息的攻擊,這不僅是全球性的挑戰,也對臺灣的民主自由造成莫大的威脅。院長說,過去威權統治的臺灣,是他那一代人的成長記憶,但對下一代的年輕人而言,能自由表達自己的理念和論述,是如同呼吸般的自然。臺灣走過艱難歷史,民主自由的價值,已然成為臺灣人內建的基因。臺灣民主與轉型的歷史需要傳承,先人付出的鮮血與汗水不應該忘記,必須讓青年世代理解與體會自由空氣得來不易。轉型正義是與時間賽跑的深刻命題,轉型正義工程需要更謹慎,並把握時間,凝聚大家的力量繼續推進。隨後,陳院長聽取行政院人權及轉型正義處「轉型正義113年第1季業務推動情形」報告後表示,「轉型正義」是為維護並落實自由民主憲政秩序,但各界對於「轉型正義」的意涵與價值仍多有誤解,期許各機關從本身做起,對轉型正義工作有正確的認識。此外,轉型正義業務的推動是政府當前重要政策,已依各機關推動情形逐步調配人力及資源挹注,請各機關妥善運用現有資源於當前重要或進度落後之課題。院長也請教育部依本院推動轉型正義會報委員及人權處建議,調整修正國家轉型正義教育行動綱領後,再行報送本院函頒。針對文化部「不義遺址整體機制做法及相關階段性成果」報告,陳院長表示,不義遺址的標示系統可串連全國各地不義遺址,進一步帶動保存、活化及教育推廣。行政院及文化部於今年2月26日已率先示範設置2處不義遺址的標示,同時也肯定文化部整合部分機關接續辦理。院長強調,這是一場記憶與遺忘的對抗,請文化部儘速研提整體方案,律定作業標準或指引,並建立輔導機制,協助各不義遺址轄管機關完成標示,並辦妥保存、維護與教育推廣等工作。陳院長指出,有關私有不義遺址,如私人有設置標示的意願,政府更應鼓勵和積極協助。至於部分重要的轉型正義場域,例如受難者故居,雖未納為不義遺址,但仍有活化推廣的意義與價值,請文化部研議相關輔導做法,或納入國家人權博物館相關補助範圍。另針對不義遺址保存維護的法制化工作,請文化部儘速送立法院審議,並積極與各界溝通,期待本法案早日審議完成。陳院長在聽取教育部「軍事、警察、情報及司法等特定專業人員著重機關自身案例實施轉型正義教育相關具體成果」報告後,也肯定警察、情報及司法等相關機關推動轉型正義教育的努力。院長表示,國防部在軍事人員養成教育方面,雖已有初步規劃,但仍應儘速辦理,請國防部於1個月內,完成轉型正義教育外部專家諮詢小組之籌設,以順利啟動培訓規劃及研擬教材、教案。陳院長也請教育部及各特定專業相關機關,持續依「『國家轉型正義教育行動綱領』實施指引」的規劃、歷次會議決議事項,以及專案諮詢小組外部學者專家建議,落實精進執行,院長也責成教育部儘速研議獎勵機制,並針對推動進度落後的機關持續給予協助,尤其應加強評核轉型正義教育的教材、教案內容是否納入機關過往曾涉及侵害人權的案例、機關自威權統治時期至民主時代角色轉變的思辨、訓練規劃是否具延續性和多元性等面向。針對「行政院推動轉型正義業務中長程規劃暨監測指標建立方案112年度辦理成果」,陳院長表示,轉型正義中長程方案提出的願景與政策目標,是以全方位的思考方式,整合六大推動轉型正義機關(法務部、內政部、文化部、衛生福利部、教育部及國家發展委員會)的思維,以達到中長程三大政策目標。院長指出,本次成果報告是彙整轉型正義中長程方案自去年7月施行以來首度的工作成績,後續將由本院於推動轉型正義會報網站公告,供各界參考,期盼報告內容未來也能針對各項工作預定辦理期程多做說明,以利本院推動轉型正義會報委員們瞭解整體工作狀況。陳院長強調,轉型正義是與時間賽跑的任務,隨著受害者年事高齡,推動工作更具急迫性,因此針對今年各機關所規劃並進行中的工作,請各機關依預定進度加速完成,另就人權處所提供的檢視意見,如有需修正相關指標或工作內容者,也請儘速提出;此外,院長也請法務部及權利回復基金會,歸納分析相關業務推動所生問題根源與解決方案,並研議加速辦理。針對「轉型正義會報運作檢討及具體策進措施」一案,陳院長表示,本會報自2022年成立以來,有賴各位委員提出寶貴意見,協助有關部會無縫銜接各項轉型正義業務。在轉型正義業務銜接之階段目標達成後,本會報應積極擘劃下階段重點課題,請人權處協助盤整各相關部會下階段的工作項目、預期目標,以及致使推動進度落後可能的原因等事項,並積極蒐集各委員意見,進行必要之前置準備工作,讓轉型正義工程繼續向前邁進。

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