何昱奇發文：中立，是議長最珍貴的資產

[NOWnews今日新聞] 「大罷免」如火如荼進行，中華民國運彩公會理事長何昱奇，今日以「守護民主制度的最後一道防線：我們懷念王金平」為題在臉書發文，強調民主制度的核心不在於哪一黨執政，而在於制度是否還容許 dissent（異議）存在、是否還信仰 deliberation（討論）價值，此次大罷免運動升溫，是人民對於「制度不再制衡」的回應。

何昱奇指出，在台灣立法院歷史上，若要挑出一位真正讓人民感受到「國會秩序」與「程序正義」兼具的院長，多數人會想起王金平。這不是出於政治立場的偏頗，而是對一位國會議事掌舵者最基本的要求——「中立」。

而今，當我們站在2025年的此刻，國會亂象卻彷彿回到了政黨惡鬥最極端的年代。不是因為衝突，而是因為失去了程序的尊重。他說，我們懷念的是那份「不逕付二讀的克制」，民主國家講求程序，也正是程序讓少數有聲音、讓多數有節制。王金平在擔任立法院長期間，最廣為人知的，就是他極度克制使用「逕付二讀」的權力。

何昱奇說，當年不論是面對行政院所提重大政策法案，或是黨團強勢推案，王金平往往堅守「應進入委員會審查」的原則。他明白，只要程序還在，社會仍可討論；只要討論存在，民意仍有轉圜。與其說他是一位政治人物，不如說他是一位制度的守門人。

他說，如今的國會生態，令人震驚，逕付二讀，幾乎成了「標配」，不再是特殊狀況的例外程序。民間期待的審查與聽證，形同具文；委員會的專業討論，往往在還沒開始就被掐斷。這不是哪一黨的問題，而是整個國會文化正被蠶食侵蝕。如果今天我們可以用程序來壓制異議，明天也可能被另一種力量用同樣方式噤聲。這是民主最危險的裂縫——來自制度內部的崩壞。

何昱奇強調，「中立，是議長最珍貴的資產」。回顧游錫堃與王金平兩位歷任院長，他們雖屬不同政黨，卻皆展現出對議事程序的尊重，並未將主持人角色變成黨鞭的延伸。他們知道，議長不是戰將，而是裁判。唯有在朝野膠著、社會撕裂之際，院長的中立與節制，才是一種安定的力量。這也是為何，當國會走向濫權與強推，社會會產生「大罷免」的浪潮。因為這已不是單純政策之爭，而是對整體民主制度的反彈與警告。

他說，「我們不能只靠道德呼籲來維繫制度，而應透過制度本身設下防線。」因此，他提出三點制度性建議：

1. 明文限制逕付二讀的條件：應限縮於國安、重大災變等特例，並需跨黨派議員共同提案才可啟動。

2. 強化委員會審查的獨立性：避免議事程序遭黨團多數片面操控，應有公平時間分配與公開紀錄義務。

3. 設立議長中立條款：未來應由跨黨派推舉院長人選，或仿效歐洲模式，議長一旦當選，須脫黨執行職務。

何昱奇說，民主制度的核心不在於哪一黨執政，而在於制度是否還容許 dissent（異議）存在、是否還信仰 deliberation（討論）價值。今天我們看到罷免運動逐漸升溫，其實是人民對於「制度不再制衡」的回應。

何昱奇的最後結語是，我們要的，不是誰勝誰負，而是制度能永續。回望王金平的身影，那種在衝突中維持平衡、在壓力中堅守程序的風骨，正是我們今日最缺乏的。我們不該把制度的瓦解視為理所當然，更不能對國會失去信任。我們需要的是一位「制度的守門人」，不是一位「黨意的執行者」。國會可以換人，但制度不能換魂。唯有守住這道防線，台灣的民主才能走得更遠、更穩

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