縣市合併後彰縣府大賣台中海線99億元縣地 綠營議員批中台灣治理平台如虛設

記者李梅金／台中報導

民進黨市議員楊典忠、林祈烽6日針對彰化縣政府處分台中市海線土地提出質詢。楊典忠表示，自台中縣市合併至今，彰化縣政府陸續處分台中市海線地區公有土地，13年累計處分68筆、總面積超過20萬平方公尺，實收金額高達99億多元，面積超過市府近期公告的超巨蛋，楊典忠質疑，依據公有土地經營及處理原則，公有土地應盡量保持公有，不以出售為原則。況且這些在台中市清水區的土地，卻由外縣市政府主導處分，台中市政府、市議會無權管轄或參與決策，當地民意與區域發展需求恐被忽視，楊典忠要求市府應建立跨域治理平台，加強公有土地合作開發，促進區域發展。

市府都發局長李正偉說明，過去日本時代台中州的行政區域範圍包含今天的彰化縣，後台中州再被細分為台中市、台中縣、彰化縣等行政區，分產時海線地區部分土地被分給彰化縣。

市長盧秀燕表示，正在興建中的清水國民運動中心，開工之初就發生部分土地屬於彰化縣政府，就是用價購方式向彰化縣政府購買，七期文心森林公園的圓滿劇場也是與台體大交換土地，所以只要台中市海線有需求，市府就會如清水國民運動中心方式進行跨域合作。

楊典忠表示，民國38年國民政府將台中州分產給台中縣市、彰化縣、南投縣等單位，彰化縣政府成為台中市海線地區的超級大地主，台中縣市合併升格至今，13年總共處分68筆土地，土地面積達20萬5975平方公尺，實收金額達新台幣99億6百萬元，而且目前已經通過彰化縣議會審查通過待處分的台中港土地超過2萬9000平方公尺(約9000坪)，後續將持續處分，彰化縣政府今年初公告招標兩筆土地設定地上權，雖首輪流標，據傳將於七、八月再次辦理招標。

楊典忠表示，台中市行政轄區內的土地，卻由彰化縣政府處分，治理邏輯混亂，而土地只要彰化縣議會通過，即可對台中市土地決策處分，台中市議會、市府完全無決策參與機制，恐未顧及當地民意與區域發展需求，土地使用與開發未與在地政府協調，更將導致公共設施供應落差、交通系統不銜接、土地利用無法整體規劃。

楊典忠認為，這類歷史因素遺留的治理狀況，不應以「土地不是我們的」為由消極處理，而應從制度上尋求解方，市府應透過跨域治理平台，與彰化縣政府合作開發，建立「跨域治理協議機制」，共同規劃台中港區土地開發、產業引進、生活機能建設，並向中央內政部或國發會協調這樣跨縣市土地治理制度，土地所有權與行政治理權限應一致，避免割裂治理與資源配置失衡。

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