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2020-02-25 | 台灣數位匯流網

【專訪】數位匯流時代 江雅綺:有線電視頻道監理宜放寬(下)

【專訪】數位匯流時代 江雅綺:有線電視頻道監理宜放寬(下)

蘇元和/專訪.文/蘇元和、李明蓮

不少境內外頻道內容業者正進行申請換發新執照,然而,不少業者往往面臨因頻道定位與優質內容「量」的缺乏,導致無法達到新播、首播率等規範標準。談到這問題,北科大智慧財產權研究所副教授江雅綺又怎麼看?

以下是北科大智慧財產權研究所副教授江雅綺的專訪摘要內容。

《台灣數位匯流網》問 (以下簡稱問):頻道業者面臨因市場供應鏈或者頻道定位,導致無法達標,你怎麼看新播與首播率的檢討以及頻道管制的檢討?

江雅綺答(以下簡稱答):我覺得可以考慮採取跟以前不一樣的方式,不管是像是登記制或是一些新的方法,因為像新播與首播率比例的規定實施已經有滿長一段時間,但是看起來效果沒有達到當初想要達成的目標。如果沒有預期的規範效果,此時可以考慮去嘗試一些不同的方法。由於衛星頻道業者經營上也會考量整個市場利潤、營收能不能支撐他們內容的產出,如果單純只從比例管制,看起來從過往到現在,效果都很有限。

隨著數位匯流與市場環境的變化,主管機關在適當的時機可以鬆綁一點,讓這個市場可以比較活潑。

問:過去對有線電視的監理思維是頻譜是公共且有限的資源,所以,採業務執照制,如今數位化與匯流時代,已有助於頻道內容的蓬勃發展,尤其是有線電視已不同於無線電視台,並未使用公共資源,頻道內容管制是否也應該與時俱進調整?

答:長期以來主管機關採管制比較嚴的態度,那是因為頻譜資源是公共且有限的珍貴資源,但現在數位匯流環境改變,市場走向數位化之後,主管機關確實該思考還要不要採高度集中監理的模式。因應數位匯流,現在來看,這個應該一整套去通盤檢討一下。

問:通盤檢視傳播市場的未來,NCC首要著手的面向?

答:NCC首先要定義自己的角色,它是對網路OTT-TV納管要採取的是什麼的角色,像傳統廣電媒體這樣一個監理的角色,還是站在一個鼓勵的角色,讓產業新創可以有更多的發展。因為網路包羅萬象,如果沒有一個重點去切入,千頭萬緒,會不知道到底要從哪裡開始管起?但話再說回來,若要把OTT-TV如同廣電媒體般規管,恐怕在網路媒體環境很難落實。

圖片來源:各家電視畫面、pxfuel、TDC NEWS製作

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