打詐新四法過關 黃謀信：科技偵查糾纏最久

打詐新四法1

（中央社記者劉世怡台北15日電）攸關打擊詐欺的打詐新四法7月間三讀通過，法務部次長黃謀信回顧修法歷程說，4法跨院跨部會，經歷過上百場會議，其中科技偵查法制化糾纏最久，協商到三讀當天才定案。

立法院7月間三讀通過打詐新四法，包括詐欺犯罪危害防制條例、洗錢防制法、刑事訴訟法特殊強制處分專章（科技偵查法制化）、通訊保障及監察法，期盼全面查緝詐欺犯罪，落實罪贓返還，完善被害人保護。

法務部常務次長黃謀信接受中央社記者專訪表示，詐欺犯罪危害防制條例（又稱打詐專法）由內政部主責，科技偵查法、通訊保障及監察法、洗錢防制法則由法務部主責。

黃謀信說，打詐專法包含「識詐、堵詐、阻詐、懲詐」4大面向，法務部理論上只負責「懲詐」，但行政院認為法務部身為法律幕僚，指示法務部應參與並提供法律意見給其他部會，也因此法務部從頭到尾參與打詐專法各個專章擬定，參與程度很高。

黃謀信表示，國家通訊傳播委員會（NCC）、數位發展部、金管會等機關訂定金融章、網路章等法律時，內容與其他法律間可能產生衝突，法務部畢竟對此比較在行，因此即時提供法制意見。

他說，打詐新四法當中科技偵查糾纏最久，爭議在於要設專法還是在刑事訴訟法內修法，協商到最後三讀通過當天才確定是在刑訴中修法。

黃謀信說，當時法務部的立場是訂立專法，以因應未來新興犯罪，能夠有彈性地即時修法補充，但部分立委及學界則主張應該修在刑事訴訟法。

黃謀信指出，科技偵查法制化立法過程，法務部花很多時間跟學界、立委溝通，最後雖訂在刑事訴訟法中，但其實只是一個立法的選擇，訂在哪裡都可以，訂在刑訴也不是沒有道理，而且樂觀其成。

通訊保障及監察法部分，黃謀信提到，通訊監察涉及人民隱私，這次法案重點在於可調取網路流量紀錄，意即上網紀錄，好比打電話有通訊紀錄，那上網也會留下網路流量紀錄，這部分如果不能夠調取，對個案偵辦有很大的影響。

黃謀信進一步指出，現在幾乎沒人使用傳統手機而是利用網路犯罪，因此應回歸實務面，既然檢察官、司法警察有調取需求，一定得修法，立法過程錙銖必較，但考量詐欺已成國安問題，必須有打詐工具給執法機關，具有立法急迫性，法務部花了很多時間跟立委、學界及律師界對話及溝通，協調非常久。

他說，即使立委及外界支持調取網路流量紀錄，但也不希望侵害隱私及人權，因此在通訊保障及監察法增加一些限制來確保不會濫用。

黃謀信表示，外界對洗錢防制法的質疑相對較小，法務部是洗防法的主管機關，但不同業別規定仍要回歸不同業別的主管機關，法務部在開會時就必須要綜整各個業別主管機關的意見。

黃謀信舉例，犯罪嫌疑人利用第三方支付洗錢，涉及洗錢部分當然由法務部負責，但第三方支付的主管機關是數發部，法務部就必須與數發部對話，將數發部的專業領域與洗錢防制併在一起，這對法務部來說是一個技術上的挑戰。