財劃法草率三讀重北輕南 陳其邁：擴大城鄉差距

圖/財劃法草率三讀 壓低高雄分配金額 拉大南北差距

【焦點時報/記者蔡宗憲 報導】立法院於昨（20）日三讀通過財政收支劃分法修正案，高雄市長陳其邁指出，該法關係到全國22縣市數千億預算的分配。然而，此次修法過程過於草率，缺乏充分討論，地方政府也未被賦予表達意見的機會。甚至在表決前，還臨時提出多個不同版本，未經試算即強行通過，令人難以接受。陳其邁強調，這次修法對高雄極為不公，刻意調降有利高雄的指標，導致高雄的預算增加幅度在六都中墊底。他表示支持財劃法修正，但要求應納入地方政府意見，對於如此草率的修法方式，他無法認同，並批評此舉將導致預算資源逆分配，進一步惡化台灣南北差距與城鄉不均。

高雄市政府財政局則指出，此次修法對高雄存在五大不公之處：

一、資源仍集中雙北，重北輕南

修法以人口指標分配權重最高，其次為營利事業銷售額，導致高雄與台南的分配金額遠低於雙北，且增加幅度在六都中最低。相對地，雙北增加幅度最高，資源分配不均使南北差距進一步擴大。

二、調降「土地面積指標」，對幅員較大縣市極不公平

將現行20%調降至10%，對高雄市這樣幅員全國最大的城市極為不利。高雄市土地面積是台北市的11倍，相關基礎公共服務如公園、道路、學校、長照等維護經費龐大，且因人口結構因素，法定社福支出為六都之首。降低分配權重，將直接削弱高雄基礎公共服務的能力，對市民不公。

三、大幅調高「人口指標」，擴大城鄉差距

將現行20%調高至45%，忽視人口集中於城市都會區的現實，導致資源進一步向都會區傾斜，而鄉村地區資源更加匱乏，城鄉差距因此被擴大。

四、未考量「產業結構」及「外部成本」負擔，影響城市轉型

此次修法未將「淨零負擔」納入分配指標，對高雄未來城市轉型不利。高雄長期作為國家重工業製造基地，發電量占全國總購發電量的20%，在推動經濟發展上扮演重要角色。然而，高雄承擔的20%碳排放環境成本卻未能透過統籌分配款合理補償，用於改善環境與安全，對高雄民眾極不公平。

五、「排擠」中央政府對地方政府的補助經費

中央財政分配以「統籌分配款」、「一般性補助」及「計畫型補助」為主。若統籌款增加補助地方，將壓縮中央對地方的一般補助與計畫補助預算，嚴重影響中央協助財政困難縣市建設的能力，削弱平衡區域發展的功能。(圖/ 高市府 提供)