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2020-09-14 | 台灣好報

歷史拒絕浪漫 嚴肅思考和戰!/張競

張競(中華戰略學會研究員)

【編按】漢光演習可能舉行政軍兵推(總統府指應為電腦兵推),民間版「戰爭狂想曲─預告武統紀事」研討工作坊已於九月十一日由海軍軍官校友會在高雄左營登場推演。多位退伍將領、退伍轉業民間經營事業有成,以及具有碩博士學位、在學術界任職之海軍官校校友踴躍出席,並有深入研討互動。海軍官校校友、中華戰略學會研究員張競,在會中發表專文並提出「假若能夠預知三個月後北京將對台進行武力統一,鄉親與政府將會如何面對情勢?」作為工作坊研討主軸,分享工作坊推演過程的觀察心得。

面對戰爭所可能產生之衝擊,基本上可從體制面、市場面以及社會面三個不同視角切入。其實,傳統兵學分析戰略要素,強調政軍經心,政治就是涉及體制面,經濟就是顯現市場面,心理自然就是直指社會面,而每個面向都會影響到軍事作戰,只是程度有所不同,若未能妥善處理前述各個面向所將產生之衝擊,必然就會讓軍事作戰無法充分發揮戰力。

國家面對戰爭,是整個社會必須承擔之共業,沒有任何人得以置身事外。儘管兩岸分離以來,台灣與大陸軍事對峙,時時都要面對戰爭威脅,此種狀況直到北京從「血洗台灣」、「解放台灣」,最後將政策作出重大調整,開始以爭取和平統一作為對台政策基調,再透過各項交流互動,雙方情勢才逐漸轉趨和緩,兩岸經濟商貿關係也才日趨密切。

平時轉換戰時 應避措手不及

但此種情勢在陳水扁執政後,兩岸交流歷經嚴重波折與衝擊;馬英九政府八年執政期間內,依據連戰與胡錦濤會談所建構的互信共識,才逐漸讓雙方關係解凍並轉趨穩定。

但是,蔡英文政府接掌政權後,從根本上否認「九二共識」,再加上北京與華盛頓雙方因為貿易關係產生摩擦,大國強權競逐架構套牢台北與北京的互動關係,且狀況愈加惡化,讓兩岸發生武裝衝突成為民眾必須認真思考的議題。

在整個研討過程中,針對體制面,很嚴肅的思考國家法條如何從平時體制轉換至戰時體制。特別是,當前軍法審判係移轉至司法體系負責運作,在何種狀況下,將其轉換回復至軍法體系,確實是優先關切重點;其次,戰爭準備的軍事動員,無論是人力、財力或是物力,都必須依據法令,但政府要在何種環境前提要件下下達決心,以免事到臨頭措手不及,也引起參與研討者密切關注。

戰火威脅 應防社會經濟失序

多年來,儘管面對戰爭威脅,但政府盡全力維持承平體制,其實是有其必要性。過去數十年來,政府透過發展經濟與國際商貿,改善社會生活與增強本身國力。若是保持面對戰爭之戰時體制,必然就會干擾民生與影響經濟活動,特別是對吸引國際社會來台投資,更會引起負面效應。

然而,只要戰火威脅浮上檯面,經濟代價與企業營運成本都會逐漸升高。因此,政府在面臨和戰抉擇時,如何掌握正確時機轉換戰時體制,以便維護社會秩序,同時又須避免過早下達決心影響經濟活動,必將考驗主政者政治智慧。

再從市場面與社會面來看,當國家面臨戰爭威脅產生社會動亂時,必然會產生囤積物資、哄抬物價情事。如何穩定民生物價、確保物資供應及管制金融秩序,必須藉由政府下達政治決心,將國家運作轉為戰時體制,讓執法者獲得足夠法律權限與適用法條,因應戰爭發生時所帶來的社會經濟活動失序現象。

體制市場社會 三者互相連動

目前,台灣經濟生產與社會運作已相當程度仰賴外籍勞工,許多產業高階工作,也有相當數目的外籍專業人士。當戰爭迫在眉睫時,不可能期待外籍人士會留在台灣與鄉親們共存亡,當外籍人士或僑民離境後,如何能夠保持社會正常運作,更值得嚴肅思考。

我們必須認清前面所提到體制面、市場面以及社會面的三個面向,相互之間都具有連動關係。當經濟失序、市場崩盤,當然會影響社會秩序;宣布進入戰時體制雖有助於恢復社會穩定,但同時也會對經濟活動、投資意願以及金融流通產生影響。如何權衡各項決策輕重緩急,也是政府決策無法迴避嚴肅責任。

特別是,當軍事動員必須召集後備役役男入營備戰時,必然會讓許多經濟生產體系受到影響。許多役男正在就學,學業也會因此中斷,社會上絕對不再會有旁觀者,畢竟,戰爭不是隔著螢幕、運用鍵盤與滑鼠所進行電競遊戲,而是隨時會讓周遭親友喪失生命、帶來傷亡的殘酷場景。

認知差距 與世代結構相結合

但是,目前整個社會氛圍在面對戰爭時,不但缺乏嚴肅思考,在態度上更是輕慢嘲弄,此種認知差距,其實是與世代結構相互結合的。在兩岸戰爭威脅下,奮力打拚、創造台灣經濟成長的中年族群憂心無比,但在兩岸關係穩定中坐享社會富裕生活的年輕族群,對於戰端可能開啟,卻是嗤之以鼻。

當中年世代嚴肅思考與研討和戰時,網際空間討論室內卻充滿了毫不負責的瘋狂叫囂,以及認定其本身能夠置身事外、隔岸觀火的無知。歷史拒絕浪漫,所有最讓人刻骨銘心的教訓,都將透過極為痛苦的過程達到學習成果,人類愚蠢不斷重蹈覆轍,讓人不禁感嘆!

圖:民間版「戰爭狂想曲─預告武統紀事」研討工作坊於海軍軍官校友會左營會址登場推演。(主辦單位提供)

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