財政紀律敗壞：浮濫徵稅、稅務獎金制度急待改變

【記者 晨曦／台北 報導】國家現行的財務政策究竟出了什麼問題？10月29日《WPN全民公審》線上節目探討「敗壞的財政紀律 禍國殃民遺毒子孫」，點出政府亂花錢、超收稅金，又以烏龍稅單、無效救濟制度坑殺人民的亂象居多，並提出解決之道。

財政紀律最重要的原則即是「收支平衡」。節目播出立院2個質詢片段，指出國家支出收入無據，超收又亂花。首先是「支出無據」，林德福立委質疑財政部預算7年來編列2.5兆給各縣市「分贓」，亂花錢已「常態化」。接著是「收入無據」，李貴敏立委則質詢財政部稅收基礎標準每年不同，根本是先收稅、後根據稅收多寡訂標準，本末倒置，恐造成浮濫收稅問題，再編各種標準去符應稅收數字、應付人民質疑。

談財政紀律，賦稅人權志工阿中以史為鑒，舉出古今中外國家元首浮濫徵稅而滅亡的例子，如中國宋、元、明、清等朝，英國查理一世、法國路易16世等。而國民政府播遷來台，一窮二白，只好採取【戡亂時期檢肅匪諜條例】，設置稅務檢舉和查緝獎金來增加稅收來源，造成人民對立、貪污合法化，更造就眾多歷史性冤錯假案。2003年立委已立法廢除上述獎金，更正錯誤。不料，2008年財政部竟自訂稅務獎勵金作業要點，來瓜代被廢除的獎金。現在這項獎金制度仍被財政部持續運行，誘使稅官濫開烏龍稅單徵稅，傷害無辜百姓。

前科技公司財務長錢柏進一步指出，此「稅務獎勵金」核發，是依據每個國稅局「查獲補徵及罰鍰/實徵稅收」的績效。觀察各區國稅局績效數據變化，從2017年開始「達標值」驟降，原因是該年通過「納稅者權利保護法」。錢柏提出質疑，此績效標準是誰訂的？有法令基礎、學術基礎嗎？有監督機制嗎？重視納稅者人權後，國稅局績效達標驟降，其前後數字，何者才是「合理稅收」數據？十多年來國稅局績效的歷史數據中，有多少迫害人權、違法徵收的稅金？

專利工程師Allen則分享「陳青旭欠費1.8萬卻被法拍250萬房子」、「鄭小姐陳屍家中，欠4.8萬被法拍凶宅，虧損150萬」等案例，呈現政府行政官僚體系為了績效達標，罔顧人民生活的情況。而失靈的稅務行政救濟制度更加深人民的痛苦，不執行最終判決的行政法院，形成了萬年不死稅單。對此，Allen以「專利法修正案」為例，提供解方，他指出，專利案件救濟程序，由現行行政訴訟程序改為準用民事訴訟程序的「對審制」；不服審議決定者，逕提訴訟，免經訴願程序；且專利的復審過程不僅是書面審查，還加上言詞審議，讓申訴人有更完整表達的機會。雖然專利法修法尚未經立法院通過，但行政院簡化專利案件行政救濟流程的決心及作法，可做為稅務行政救濟制度的借鏡。