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2023-02-21 | 草根影響力新視野

生育數直直落,請端出有溫度生養政策

生育數直直落,請端出有溫度生養政策


草根影響力新視野 鍾方


生不如死的惡化程度有多嚴重?戰後嬰兒潮年代(1951-1983)出生人口數約在36至40萬人之間,三十九年後的2022年,下滑到13萬8986人,比起20.7萬的死亡人數少了6.8萬人,如果惡化程度持續不墜,影響所及絕對會顛覆我們的想像。


依據國家發展委員會頒布的「中華民國人口政策綱領」,對於人口有明確定義,「人口為國家基本要素之一,其組成、素質、分布、發展及遷徙等面向,關係國家之發展與社會福祉」,當人口結構從底部寬、頂部尖的穩金字塔形逐漸走向以老年人口為主的倒金字塔形時,國家發展及社會福祉必受影響,只是在溫水煮青蛙效應下,大家常會忽略人口結構逐漸改變帶來的潛在風險,尤其是孕育新生代的年輕世代,對於生養議題的態度愈趨淡漠,長期下來,生不如死的惡化程度可想而知。2021年新生兒為15萬3820人,2022年減少1萬4834人,未來是否會低於10萬人不得而知,但也令人憂心不已。





圖片取自:(FB 蔡英文 Tsai Ing-wen

人口結構是國家發展的關鍵因素,如今趨向倒金字塔形的結構,影響範圍既廣且深,首當其衝是上學的孩子變少了,導致學校班次減少,影響老師們的教學權,先是不少幼教、小學老師紛紛改行,後是許多私立高中、高職停止招生,教職員被迫轉行或回家務農,私立大學的教職員一樣必須提早退休;接著會影響消費力,從行銷觀點來論,從出生、成長到進入社會這個階段,是消費力成長期,保守估計花費近700萬元,少子化世代,會直接影響整體消費力。長遠來看,產業缺工、照顧人力缺乏、政府稅收減少、勞健保財務虧損是可預期的經濟發展隱憂,甚至成為國安危機。


目前各部門提出的因應政策以友善職場、薪資補貼為主,像是擴大不孕症試管嬰兒補助方案、薪產檢假由5天增至7天、陪產假修正為陪產檢及陪產假、育嬰留職停薪薪資補貼由六成提高至八成、職場員工能將幼兒送至公托、準公托接受專人照護等,從出生人口數下滑來看,政策方案並未貼近年輕世代夫妻及父母需求。


生養是從中央、地方到家庭及個人環環相扣的長期政策,必須具備短、中、長期的思惟,絕非以蜻蜓點水式的配套措施就能解套,而是需要以軟硬體同時並進,提出更多誘因政策,讓有孕育能力的世代在有溫度、溫暖的有感狀態下願意生養及承擔人生重責大任,才能真正幫助育嬰父母、維持正金字塔人口結構。


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