綠電愁難解2／打不死蟑螂比黃牛還可惡！本土光電業人人自危 吹起傷心出走號角

[周刊王CTWANT] 已向台灣說掰掰的外資光電業者自嘲是「綠電棄嬰」，原因之一是受不了囂張的「綠電蟑螂」，本土中小型光電業者也有相同遭遇，他們向CTWANT記者解釋，這些年政府綠電政策彎彎繞繞，「農地綠電入場券一票難求」，給了綠電蟑螂不少有機可趁的空隙。」

CTWANT調查，農業部（原農委會）為加速農業綠電政策執行，2015年及2017年兩度開放部分農地不須變更地目即可申設太陽光電設施，2018年再度修法允許農地變更地目即可種電，孳生農地破碎化及假種田真種電亂象，遂在2020年7月禁止面積二公頃以下土地不得變更作為光電場域使用，造成申請農地綠電一票難求。

多位光電業者告訴CTWANT記者，「要罵政府喔，不能署名是我說的喔！」「77事變後，大家發現很多案件卡在地方政府。」「首先，就是政治考量，對業者來說，做生意是看政策，鈔票就一種顏色，如今中央與地方黨派不同，中央的政策，不同黨派的地方不一定想執行。」

光電業者們不約而同地說，再者就是「地方陳抗太多」，「陳抗有些是環保團體，有些是地方勢力，可能是認為回饋上不足，加上選舉太多，一遇選舉，陳抗就會更多，一有陳抗，地方政府就會停頓審查，尤其是選前的延宕，更加嚴重。」

「光電業的種綠電案場，最主要的就是取得土地，而辦理土地變更審查的主要是在地方政府，中央政府空有理想抱負，有些部會、國有財產署等也釋出地方公有地，卻要拿到標案的業者自行去解決地方陳抗，這根本很難在地方各縣市全面施展，等於是一國很多制，很難做。」一位業者無奈地說。

「還有，現在檢調單位查案風聲鶴唳，有些公務人員被起訴，承辦人員只是公務員，他們害怕即使依法審核案件通過，仍可能會被懷疑是『圖利廠商』而被起訴，就不敢快速審查，轉而『從嚴審查』，導致現在流程延宕很嚴重。」一名業者跟CTWANT記者說。

這名業者進一步說，「依規定資料備齊，本應可獲核准，不過，在應提供的興辦事業計畫書中的『環境影響及維護計畫』說明內容，當審查機關要求提供『環境影響評估』時，業者就需要去找學者專家研究、聽取地方居民等建議時，在未取得共識前，甚至有陳情抗議活動，案件審核愈走愈難行，是常見卡觀之處。」

最麻煩的是，政府的卡關及搖擺不定，讓「有心人士」有機可趁。「就像是大家搶買演唱會票有黃牛，任何有空隙讓人見縫插針的商機，就會有遊走法律邊緣的黃牛，對光電業者來說能獲得地方政府審核通過取得籌設許可，就是進入光電業最重要的入場券。」業者解釋。

這些黃牛，就是業者口中的「綠電蟑螂」，「黃牛是拿了票來以物高價兜售，除了有對價關係，還看得到牛肉；綠電蟑螂這群人卻不敢保證能幫業者拿到申設許可，且像打不死的蟑螂，藏在暗處。」這位業者道出本土中小型光電業者的痛處。

CTWANT記者綜合業者遇過的「綠電蟑螂」們，第一類自稱工程行的業者，不請自行上門，說是可以幫忙解決在縣市政府卡關的問題，「我幫你們弄好地目變更籌設審核許可，那整個案場的線纜施做就給我們包，一億元起跳！」

第二類是真假難辨的「陳抗」。業者依據政府收到的陳情信去與地方人士溝通，對方卻稱說從來沒有提出反對的意見給審核的主管機關單位，還說他們被人冒名了，「台灣到處都有詐騙案，連光電業者申請案場，也處處可見詐騙。」

就連許久沒聯絡的朋友也開始熱絡起來，搞到最後才知友人早與地方某派勢力掛勾，居中傳話要業者儘快靠攏勢力，「給錢好辦事」，坐地起價，金額為數不小，動輒數千萬元起跳。

業者進一步說，「面對這一群利害共生團體，業者如何對抗？公部門再不硬起來，說清楚講明白，哪些土地能開發種電，哪些不行，要如何繼續推動綠電能源發展？」另一名業者滿腹苦水地說，「我們不想成為環保人士眼中刺，被戴上台灣美麗寶島的罪人，這帽子大到我們擔待不起。」

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