洗產地攻防2／台灣輸美顯示卡消失250億美元「躲在這」！ 專家示警兩大不利情境

[周刊王CTWANT] 美國總統川普上任百日，全球貿易局勢天天有變數。「我很少用紅色領帶，今天剛好用川普的款式來應景。」四月底，中華經濟研究院院長連賢明在一場川普關稅風暴研討會上直指，川普政府高頻發布130項行政公告中，格外敏感的就是「洗產地」，這使得原預估關稅戰對台灣經濟衝擊2026年才顯現，「提前至今年下半年發生！」

四月下旬，美國對東南亞四國的太陽能產品開出最高達3521%的懲罰性關稅，一場「洗產地」的全球貿易整頓戰，正式開打。

一名深耕大陸市場十幾年的台商對CTWANT記者直言，「太陽能板只是眾多『洗產地』產業之一，各行各業都有，電子零組件到茶葉都有。」他指出，過去中國業者為規避關稅，常將產品送往東南亞簡單加工，貼上新標籤後出口美國，「這些早就是出口圈裡的潛規則了。」

那到底什麼是「洗產地」，對台灣經濟有何衝擊？四月底，一場由中華經濟研究院舉辦的「川普關稅風暴智庫視角x政策對應」研討會上，6位專家學者緊急匯集把脈診斷。

與會的中華經濟研究院區域發展研究中心副主任楊書菲告訴記者，以2024年台灣對美國出口前5大產品中，兩大明星產品顯示卡與伺服器為例，分別創下318億美元與159億美元出口額，占對美出口總額43%，為貿易順差主力，但看美國官方的台灣進口統計，伺服器與台灣出口吻合，顯示卡只有66億美元，與台灣的318億美元足足差了250多億美元，將近7617億元新台幣。

這筆龐大的250億美元去哪了？楊書菲解釋，這筆消失的金額，極可能正躲藏在美國自由貿易區（FTZ）體系之下，這些FTZ屬於「境內關外」的特別區域，貨物進入後並不立即記入美國的進口統計，若之後再轉運至第三國加工，就會被記為「其他國家製造」，而非台灣出口。

依美國官方統計，2024年從台灣進口的伺服器，占比只有26%，但自墨西哥進口416億美元占比達67%，所以，顯示卡可能在FTZ內未經正式通關，先進入墨西哥完成最終組裝，再以「墨西哥製造」之名返回美國本土。楊書菲說道，從統計上看，出口國變了，台灣消失，墨西哥崛起，但這些伺服器的「核心零件」顯示卡，依舊來自台灣。

這個產地來源被巧妙包裹的過程，在美中貿易戰升溫後，有了更響亮的名字「洗產地」，意指透過第三國轉口改變原產地，如今被川普視為「避稅」與「規避制裁」，成了新一輪制裁對象。

美國海關暨邊境保護局（CBP）統計，自 2022 年以來，違規「洗產地」的行為急劇增加，高達七成與中國相關，另據美國國會研究服務處（CRS）與《日經亞洲》調查，包括鋼鐵、家具、鋁擠型材、電子零組件（特別是主機板與連接器）、輪胎與汽車零件等，均是近年「洗產地」風險最高的中國出口產品類別。

台灣雖非美方「洗產地」政策打擊目標，但美中新一輪的「洗產地」攻防戰中，台商角色格外關鍵。中經院第一研究所副所長吳佳勳直言，中國輸美部分商品仰賴台灣供應鏈的支援，例如電機、電器、音像設備及其零組件和核反應堆、鍋爐、機械器具及零件，「這些產品是中國對美出口的主力，同時也是從台灣大量進口的項目，顯示出供應鏈交錯的結構。」這使得台廠迎轉單潮的同時，也暴露在下一輪被追查的風險中。

這場嚴打「洗產地」風暴中，不只改變通關操作，更加速全球供應鏈再度重組。吳佳勳指出，依習近平2023年底提出「戰略定力」，若川普引導全球多數國家提高關稅，導致普遍對美出口困難，中國將更有誘因去爭取與其他國家的零關稅協議，進而促成「去美化供應鏈」。

「這樣的一個情境之下，未來的世界格局可能就是一個以美國為主要供應鏈，以及一個根本沒有美國的一個供應鏈。」她警告，這樣的雙供應鏈格局對台灣極為不利，「我們可能中國市場攻不進去，那美國市場也沒有，那我們如果要過招其他多元市場，還會遇到中國串連其他國家，所以壓力會加大。」

另一種情境則是，川普若回歸1.0模式，僅針對中國維持高稅率，其它國家未同步，「慢慢就會發展成一個紅色供應鏈跟非紅的供應鏈。」但她警告，只要美國市場有需求，「中國可能就會，繞一次繞不成，我繞兩三個國家，這個東西總會輾轉賣到美國手上。」

台廠夾在這兩套體系間，勢將壓力更重更複雜，「我們要轉換洗產地，但也要防範就是，中國會出不了美國之後的一個傾銷的情況，」吳佳勳警告。

台經中心執行長吳大任則直言，兩岸在供應端長年協作，有些產品在台灣生產、大陸組裝，有些則反過來，若強行「脫中」，恐怕是把成熟供應鏈拱手讓人。政大金融系教授殷乃平也指出，兩岸雖然政治冷淡，卻難割經濟連動關係，台商更在中、越、柬等地形成跨境分工，所謂「脫中入北」在實務上困難重重，很多政策喊得響，真正能落實的，其實有限。

面對洗產地查核壓力與美方高關稅政策，吳佳勳指出，目前台商大致有三種因應模式，一是評估生產基地外移，如鴻海（2317）、仁寶（2324）、緯創（3231）等；二是轉向內需市場，如友達光電（2409）、台玻（1802）；三是選擇觀望。

台企聯會李政宏分析，紡織、製鞋、家具業的在陸台商對美出口比重高，產業容易受關稅影響，目前台商都很困惑該往哪發展、如何分散市場並降低對美出口，以及評估訂單流失的影響。東莞台商協會前會長瞿所領表示，川普以關稅作為手段，政策經常轉變，供應方與買方都來不及反應，公司選擇按兵不動，但未來產業發展不甚樂觀。也就是說，這場「洗產地」攻防大戰，不只是中美兩大國較量，更是台灣產業的一場生存壓力測試。

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