台積電赴美引憂 學者：國內難支撐擴張計畫

[NOWnews今日新聞] 台積電董事長魏哲家昨（4）日在美國宣布要在美國投資1000億美元（約新台幣3.3兆元）。中華大學兼任講座教授杜紫宸受訪表示，以台灣現有資源很難再支撐台積電擴大產能，強調全球前50大企業，沒有一家研發、製造會僅限於本國。

對於台積電赴美投資，杜紫宸認為，近期導火線是美國總統川普上任之後，頻頻劍指台灣半導體，要求部分產能移往美國，而台積電首當其中。

他認為，這次舉動是「兩害相權取其輕」，因為相較於在台灣擴展的熟悉度，去美國設廠受到法規、勞力管理及供應鏈完整度影響，興建程度都大太多，但是面對川普大關稅之下，這些僅是小弊，所以只好捨大弊，取小弊。

他認為，台積電選擇這個時間表態必定事先有所考慮，合理推測就是不願意被捲入美中接下來多回合的貿易和科技談判，因此選擇在正式開始談判前就先跟美國取得協議，避免日後成為談判棋子。

另外，台積電赴美也有一些更基礎的原因，也就是當台積電要持續維持高階製程壟斷地位，就必須要擴大產能，但台灣能給予的水電土地及人才等資源已經被耗盡。

他計算，台積電過去25年在台灣投資約新台幣13兆元，若換算成美元，約為3600億美元，台積電赴美投資的1650億美元的2倍多；如果台積電有這個投資需求，台灣也難有吸納空間。

他補充，美國未必是台積電海外布局的首選，因為像是日本跟歐洲成本及投資效率都比美國來得好，但受到到川普政府高關稅，再加上蘋果、輝達及高通等台積電主要客戶都在美國，所以才會選擇到美國大規模投資。

對於台積電赴美對於我國半導體產業有多大影響？杜紫宸說，對於台積電已經在台灣已投產，或是已進入規劃的台中、高雄等地的投資案也會持續；但是未來在台灣要增加量可能就不會太大。

但他補充，對於接下來要進入2奈米或是2奈米以下的先進製程技術一定會繼續延續，「5年以內，台灣廠將擁有最先進技術，這點無庸置疑。」

即便美國擴大產能，取得製程技術一定會比台灣晚，按目前規劃是美國2028年投產2奈米、2030年後投產2奈米以下，但不排除在川普影響下，提前半年至1年。

他認為，比較值得擔憂的是半導體供應鏈中的封裝測試。因為高階封裝測試如果移往美國，那麼等於高階產品會是「美國送美國」，這會影響到台積電本土封裝測試能力，以及原本規劃要布局東南亞的封裝廠計畫。

其次，晶圓有部分封裝測試是發給其他企業，如日月光、矽品這些配合性廠商，若跟著赴美就不見得有能力可以應對成本及法規，封裝測試量能將會被美國廠商取代，造成台廠在台積電供應鏈上比重逐漸減少；但所謂減少是指未來部分減少，原本部分還是會持續維持。

杜紫宸小結，大家也不要太貪心，認為台積電要再擴張5成以上的產能，但是台商成分完全不能改變，占比一定要跟著成長，這個也有點不太務實了。當全球化下，難免就會遭遇合作夥伴國際化 。

至於外界擔心台積電會變成「美積電」，台積電會對不起台灣等言論大可不必，因為台積電並沒有從台灣撤出一毛錢投資，只是要想辦法利用國外資源，所以對於台灣沒有損害。

他以世界前50大企業為例，強調沒有一家世界50大的製造業跟研發都是屬於自己本國，「台積電現在已經名列在前20大，或者已到前10大，所以事實上它也不可能就是完全台灣化 國際化是一個必然的趨勢。」

而台灣政府昨日對於台積電赴美的實際掌握度有多？杜紫宸說，從政府態度就暴露，當台積電昨日跟川普一起宣布計畫時，政府並不知情，更沒有直接參與討論。

而台灣政府因為懼怕川普，即便知道台積電大規模赴美的負面效果，按台灣政府現在政治傾向也不敢太強硬表態，未來在赴美投資審查上，也不敢從中作梗。

而各界都會擔心台積電赴美可能會分散資源、半導體人才外流。但他也認為，未必是件壞事，因為台灣的科技產基礎就是建立在1980、1990年，都是由台灣人到海外歷練再回國所支撐，包括魏哲家、劉德英都是如此，也就是所謂的「腦力循環」（Brain Circulation）。

過去20年來，少有的國內人才到海外歷練機會，若台灣未來5年到10年 有部分人才外流到美國，參與航空、國防、醫學等領域的IC製造跟設計，未來都還是有機會可以回來成立新公司，帶來新技術，總結短時間內，台灣一定面臨部分人才流到美國，但也可能帶回更多海外經驗跟歷練，提升我國產業基礎，認為是「短空長多」。

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