避免遭美課徵高額關稅 柬埔寨修法防堵「洗產地」

[周刊王CTWANT] 面對美國總統川普（Donald Trump）提出的「對等關稅」政策，柬埔寨政府為了避免被美國課徵高額關稅，目前已經透過修法的方式，開始加強防堵所謂「洗產地」的行為。根據原本規劃，美方針對柬埔寨進口商品的關稅預計高達49%，超越鄰近國家寮國（47%）與越南（46%），引發柬方憂慮。

根據《柬中日報》報導指出，柬埔寨副總理孫展拓於16日率領「柬美貿易與投資關係工作小組」透過視訊方式與美國貿易代表格里爾（Greer）進行首次貿易談判，期盼能說服美方放棄對柬貨品加徵重稅的決定。

柬埔寨美國商會（AmCham）會長巴內特（Casey Barnett）受訪時表示，若美方將柬埔寨視為中國商品進入美國市場的「中轉站」，將對柬國民眾造成沉重影響，也可能使雙邊關稅矛盾無法有效解決。

巴內特也提到，柬埔寨政府正擬定一系列新制度，針對商品產地進行更嚴格控管，目的在於杜絕其他國家借道柬埔寨出口至美國。這項行動是因白宮官員早前直指，柬埔寨已成為中國躲避美國關稅的重要跳板之一。

為回應外界，柬埔寨政府於6月實施《原產地規則法》（Law on Rules of Origin），藉此明確規範進出口商品的產地認定方式，並打擊偽造產地證明。

而該部法律還賦予主管機關更多權限，以利審查並打擊洗產地行為，同時也被視為履行柬埔寨作為世界貿易組織（WTO）成員的義務。藉由法制強化，柬方希望提振美方與其他貿易夥伴對其出口商品的信心。

實際上，柬埔寨已在部分產業受到高額美方關稅的衝擊。自2023年6月起，美國以反傾銷為由，對包括柬埔寨在內的亞洲四國太陽能板課徵高達154%的關稅。此舉造成柬太陽能板出口量驟降，產業受創明顯。

根據東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室（AMRO）調查，2022年柬埔寨出口太陽能板總值達10億美元，同時從中國進口同類產品總值約2.7億美元，反映出部分進口品可能被用於「洗產地」。

然而，2023年柬埔寨太陽能板出口額激增至21億美元，年增率高達108%；進口額卻下降16.2%。AMRO分析認為，這可能顯示「洗產地」行為已有所減少，反映出本地製造占比逐漸提升。但自2023年第4季起，該產品出口出現下滑跡象，令人質疑其成長能否持續。

AMRO認為，柬埔寨之所以受到國際太陽能板廠商青睞，主要仰賴數項優勢，包括低廉勞力成本、日照時間長（有利生產與測試）、外資政策友善、美元可直接流通、無資本管制，以及稅務優惠。即便如此，AMRO提醒，這波產業繁榮仍可能只是短期現象，未來仍需觀察其實質生產能力與政策配套的持續性。

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