重啟改革！伊朗「刪新鈔面額4個零」漸汰換舊貨幣 專家這麼說

[周刊王CTWANT] 伊朗中央銀行近日宣布，將於今年正式重啟貨幣改革，刪除現行貨幣「里亞爾（rial）」後4個零，改以「土曼（toman）」為新貨幣單位，並採雙軌制逐步汰換現鈔。雖然伊朗政府強調此舉將簡化交易並配合現行民間用法，但外界普遍質疑，若不同步推動經濟體質改革，此政策恐難解決伊朗長年通膨與幣值崩盤的困境。

伊朗中央銀行總裁法爾津（Mohammad Reza Farzin）於當地時間本月28日在德黑蘭舉行的年度貨幣與外匯政策會議上表示，伊朗今年「一定會推動去零計畫」，並稱類似計畫已在俄羅斯、土耳其與德國等約70國推行過，只要時機恰當便能有效發揮成效。

這項貨幣改革最早可追溯至2019年，由前總統羅哈尼的時任政府所提出，並在2020年獲議會通過。不過，由於國內政治爭議與後續立法程序拖延，政策遲遲未能落地。如今伊朗當局再度推動新制，將使1土曼等於1萬里亞爾，正式承認國內早已普遍捨棄舊貨幣里亞爾的作法。

根據伊朗媒體《伊通社》（IRNA）報導，中央銀行經濟政策司長梅赫迪扎德（Jafar Mehdizadeh）5月間也公開表示，這項改革計畫已有12年研究歷史，雖然理論上看似簡單，但實際操作上牽涉層面極廣，包括審計制度調整、法律條文修正、債務清算、軟體系統更新、價格標示改寫，甚至影響股市與製造業運作。

梅赫迪扎德指出，當前已印製的新紙鈔上，便已預先去除4個零，但僅限於實體現鈔，不代表全國金融系統已同步調整，但若不同步更名，將導致兩種貨幣並存，必須加印2種版本鈔票，恐對中央銀行造成極大壓力，他並以土耳其貨幣改革後的「新土耳其里拉」為例，強調過渡期的設計至關重要。

儘管伊朗現今多數交易逐漸朝向電子支付，但對現金需求仍高，尤其在對外制裁限制下，紙鈔墨水與防偽紙材須仰賴國產替代品。當局認為，透過簡化幣值與更新貨幣外觀，有助減輕印鈔壓力、提高人民對貨幣的信心。

不過，外界對此政策是否真能帶來實質改善仍有疑慮。伊朗長年面臨通膨問題，近年通膨率維持在40%以上，貨幣貶值嚴重。一張面額1萬里亞爾的紙鈔，在1979年伊斯蘭革命前約可兌換150美元，如今卻不值0.1美元，貶值幅度超過99%。另據估算，商品價格每增加1個零，大約需40年累積25%年均通膨即可達成，而伊朗目前情況遠比此更嚴峻。

經濟學者阿薩迪（Jamshid Assadi）過去曾直言，問題不在貨幣單位上的4個零，而是貨幣體系本身的失能與政府財政紀律的潰散。他認為，若不強化中央銀行獨立性、財政紀律與金融透明度，刪除零的政策只是表面功夫。

伊朗代理經濟部長阿克拉米（Rahmatollah Akrami）也在本次會議上警告，中央銀行的低獨立性、通膨目標框架不明與資訊不透明等因素，長年拖累貨幣政策成效。他呼籲當局重新定位中央銀行的角色與職能。

不過伊朗現行規畫，土曼與里亞爾將在未來幾年間並行使用，中央銀行將負責逐步回收舊里亞爾鈔幣與發行新版土曼。當局期望此改革可降低交易時的心理負擔，但專家警告，若不正面處理國內流動性過剩、購買力下滑與民間經濟疲弱等根本問題，恐難帶來長期效益。

此外，在美國與其他國家持續對伊朗實施制裁下，伊朗經濟正處於伊斯蘭共和國成立以來最艱困時期。民生壓力沉重，超過3分之1人口生活在貧窮線下，失業率亦高居不下。

當地報章《Jahan-e Sanat》早在2019年改革首度提出時就曾質疑，「這到底是實質改革，還是另一場包裝過的經濟震撼？」由此可見，伊朗政府如今再度推動此案，是否真能撐起國內經濟，仍待後續觀察。

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