美國正式終止「小額包裹免稅」！估年增百億美元收入 消費者、中小企業卻倒大楣

[周刊王CTWANT] 美國於美東時間29日正式終止對小額包裹進口關稅的豁免，這一次並未出現以往的物流混亂。不過，消費者、電子商務公司，以及透過網路平台經營的小型企業，已經開始為成本上升與供應鏈衝擊做好準備。

據《路透社》報導，美國海關暨邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）自29日起，對所有價值低於800美元的包裹一律徵收正常關稅，不再區分金額、原產國或運輸方式。

在新規實施的前6個月，進口商可以選擇支付每件包裹80至200美元不等的統一稅額，適用於自外國郵政機構寄送的貨物。這項改變擴大了川普政府早前取消的「小額包裹免稅」（de minimis exemption）措施，該政策自5月起已適用於來自中國與香港的商品，目的在於阻止芬太尼及其先驅化學品大量流入美國。

海關局長史考特（Rodney Scott）表示，當局已經準備好執行新的關稅規定，並強調：「這個漏洞存在太久，讓犯罪網路能自由將芬太尼、假冒商品與非法貨物湧入美國。這樣的日子已經結束。」

川普政府官員指出，這項變革每年可能為美國海關帶來100億美元的額外收入。「小額包裹免稅」政策自1938年開始實行，最初設定為僅適用於5美元以下的商品進口，2015年則由200美元調高至800美元，藉此促進電子商務平台上小型企業的成長。

然而，隨著美國總統川普（Donald Trump）第1任期時提高對中國商品的關稅，來自中國的直郵包裹暴增，並催生了「直接面向消費者」的新商業模式，典型例子便是電子商務公司Shein與Temu。

全國紡織組織聯盟（National Coalition of Textile Organizations）則將此視為美國製造業的「歷史性勝利」。他們指出，這次關閉漏洞終於阻斷了外國快時尚企業規避關稅的管道，而這些企業進口的服裝有時甚至涉及強迫勞動，對美國就業構成不公平的打擊。該組織表示：「政府的行政行動封閉了這個管道，為美國紡織產業及其勞工帶來遲來的紓困。」

美國海關的數據顯示，利用小額免稅的包裹數量在短短不到10年間暴增近10倍，從2015財年的1.39億件增加至2024財年的13.6億件，平均每天達400萬件。

在免稅政策期限到來前，超過25個外國郵政服務已暫停寄送美國郵件，這使美國得以避免重演先前混亂的情況。今年2月，川普政府首次嘗試取消對中國的小額包裹免稅措施時，包裹積壓曾嚴重到不得不暫緩。物流供應商Flexport的關務與貿易副總裁哈特（Bernard Hart）則指出：「目前還沒聽到有任何港口出現大規模延誤的情況，但畢竟時間還早。我們相信業界已有充足時間去因應，並重新調整庫存。」

美國海關方面也表示，95%的小額免稅包裹都是由一般貨運承運商或快遞公司處理，例如聯邦快遞（FedEx）、優比速（UPS）以及敦豪（DHL），這些業者早已適應來自中國的相關變動。英國皇家郵政（Royal Mail）則已於28日恢復寄送服務。然而，歐洲郵政集團，包括德國的敦豪與挪威的Posten Bring，在29日仍因應新規暫停部分寄送，並尋求如何處理新關稅與額外文書的方式。

分析人士指出，免稅政策結束後，許多電子商務平台上的商品價格勢必上漲，因為過去能利用免稅規避關稅的貨品如今都必須課稅。這將使這些中小型企業在成本上，逐漸與傳統大型零售商接近，例如沃爾瑪（Walmart），其商品多以整櫃方式進口，本來就需繳稅。

同時，這項政策也可能抑制點對點平台的交易，例如eBay與Etsy，這些平台通常由小型企業用來販售二手、復古或手工製品。根據最新規範，外國郵政機構可以選擇依據包裹內容物價值來徵稅，或是採用統一稅額。

美國海關28日發布的指引顯示，若包裹來自關稅低於16%的國家（如英國與歐盟），每件將徵收80美元；若來自關稅介於16%至25%的國家（如印尼與越南），每件則需繳納160美元；至於來自關稅超過25%的國家（如巴西、加拿大、中國與印度），每件則需支付200美元。

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