菱視角／美財長葉倫被視為對中友善人士 批產能過剩示警加關稅卻備受禮遇

（記者王秋燕／綜合報導）中國積極驅動電動車、綠色能源等製造業，以彌補房地產業低潮所失去的經濟動能。美國財政部長葉倫出訪中國4天，不僅對中國產能過剩問題提出尖銳評論，甚至強調若中國不調整產業激勵措施，美國當局不排除針對中國綠色能源出口調高關稅因應。

這是葉倫（Janet Yellen）9個月來第二次訪問中國，也可能是她作為財政部長的最後一次中國之行。她8日結束中國訪問行程後，接受美國財經媒體CNBC訪問時說：「目前我不會排除任何可能性，我們希望與中國合作，看能否找到解決方案。我考慮的不是出口限制，是中國宏觀經濟政策的轉變，以及減少對企業的補貼，特別是地方政府的補貼」。

葉倫暢遊珠江逛故宮 北京給予訪中行正面評價

儘管葉倫嚴詞批判的中國產能過剩問題，但仔細觀察葉倫此次中國行，葉倫雖數次發表尖銳批判，但中國網友、北京高官對她的多數評價都算友善。

葉倫4日抵達廣州機場時，衣著樸素、斜背一個包，再手提一個公事包，從專機階梯走下的照片成中國社群平台上熱議話題。有中國網友稱，葉倫是「務實」、「最沒有架子的財政部長」、「老太太背個包就像去超市採購的大媽」。

葉倫5日在廣州與中國國務院總理何立峰會面時互贈禮物外，還共同乘船遊覽珠江風光，6日晚間抵達北京後直奔必比登推薦的「老川辦餐廳」，享用正宗「四川蝦」外，還獲贈中國非物質文化遺產蜀繡。7日，葉倫與中國國務院總理李強會面、受到熱烈歡迎，還接受紫禁城私人遊覽，8日再與前國務院副總理劉鶴、中國人行行潘功勝會談後結束此次訪問。

葉倫在與上述北京高官會談時，雖表達美中關係建立在穩定基礎上，但也強調雙方必須要明白只有直接、坦率地溝通才能取得進展。葉倫不僅批評美國企業在中國受到不公平待遇，在與李強會面時直接提出控制中國工廠產能過剩的主。但李強僅回應，中美需要互相尊重，應該成為夥伴而非對手，並表示葉倫此行取得「建設性進展」。

中國財政部副部長廖岷於8日記者會對外報告葉倫訪中成果時針對敏感的產能過剩議題僅表示，中國將依靠市場化解過剩產能。彭博分析指出，這意味著北京當局會透過破產、合併等市場機制淘汰無法獲利企業，以解決相關問題，葉倫此行無法讓北京當局改變政策。

廖岷對於葉倫訪中國成果仍給出正面表述指，中美在深化經濟金融政策溝通協調和互利合作，對於維護兩國和全球經濟金融穩定、促進疫后經濟復蘇發展有著重要意義，中方對此始終秉持開放、積極的態度，此次經中美雙方深入磋商討論，最終在經濟、金融領域達成重要共識。

葉倫認定全球貿易帶來好處 曾呼籲對中降低關稅

相對於其他拜登政府高階官員，中國官方給葉倫相對禮遇頗受關注。《華爾街日報》分析，這是因為葉倫被視為是對中相對友善的人士。

葉倫與其他拜登政府主張採取更多保護主義措施部分官員不同，她仍忠於許多傳統觀念，認為全球貿易能帶來好處。在拜登執政早期，葉倫呼籲美國對中國降低部分關稅的主要聲音之一，還力主與美國與盟友加強貿易往來，對關鍵產業實施「友岸外包」（friend-shoring），而非完全轉移到美國境內。

中國製造的電動車進口到美國關稅約27.5%，這是美國前總統川普（Donald Trump）所制定的政策，現任總統拜登（Joe Biden）就職迄今，並未對中國進口關稅進行調整。

中國不會改補貼科技業政策 專家：要達到自主獨立目標

亞洲協會政策研究院（Asia Society Policy Institute）副主席庫爾特（Wendy Cutler）接受《華爾街日報》訪問時指出，中國一向認為美國財政部是最願意和他們合作的機構，由葉倫來傳達美中可以對抗，但更有合作空間的訊息，對中國而言，是非常恰當的。

哈佛大學經濟學家漢森（Gordon Hanson）向美國財經媒體MarketWatch表示，葉倫根本很難說服中國解決產能過剩問題，中國採取補貼政策的模式下，美方很難全面了解其貿易政策，拜登政府現在也採取補貼政策提高產業競爭力，而非調高關稅政策來應對中國。

世界大型企業聯合會中國經濟與商業中心主管法爾-埃魯（Alfredo Montufar-Helu）表示，中國補貼科技製造業政策不可能改變，因為中國房地產市場依舊低迷，美國將更嚴厲限制高端科技技術，中國將透過補貼政策來達到科技產業自主獨立的目標。

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