獨家專訪／政治學教授夏明看美、台公民運動 籲青年獨立思考、維護國家利益

（記者王秋燕／紐約連線報導）公民運動在民主國家發光發熱，近期在美國各大學爆發「反猶」、「挺巴」抗議浪潮，台灣則有抗議立法院修訂國會五法的全台青鳥行動。美台兩地公民運動以年輕人為主力，是各政黨最想搶攻的選票族群。

美國紐約城市大學政治系教授夏明接受《菱傳媒》專訪時說：「不論是台灣、美國的年輕人都要有獨立思考能力，無須去神化某人、去捧一個政黨，台灣國會三黨不過半對民主來說是考驗，但不是壞事，重點是大家要一起維護國家利益，不能把政黨利益擺在國家利益之上。」

網路訊息片面虛實難分 恐影響公民運動品質

夏明第一次來台灣是1999年，對台灣政治觀察已20多年，今年1月他也來台灣觀察總統、立法委員選舉。面對台灣朝小野大、三黨不過半的國會生態，加上各黨立委仍無法合理協商，導致民眾藉由上街抗議表達立場，同時間還出現中國對台實施軍演、強逼台灣藝人表態的情況，他接受《菱傳媒》專訪時說：「台灣遇到了非常大的危機」。

夏明進一步指出，危機是指世代觀念不同，立委多半是中年或以上的族群，現在力推的國會改革與年輕人關注的高通膨、高房價議題脫節，甚至存在有問題的意識框架，給某人或某團體貼上賣台投共、親美等激烈化的標籤，卻把台灣民眾最關切的民生、經濟議題都排擠掉了。

不過，夏明也強調，當前各類社群平台盛行，公民運動能很快串聯、發動，不過社群平台所傳播資訊虛實難分，加上深偽技術盛行，許多人所接受的訊息也可能相當片面、不實，這會導致公民運動的品質衰退。

美國藐視國會罪 法院才有權判刑

依據《中華民國憲法》，中華民國的中央政府分設行政院、立法院、司法院、考試院、監察院等5院，為中央政府之第一級機關。 總統是國家元首，僅有協調各院運作之責，稱為「五權分立」，憲政體制屬於半總統制的次類型，有其獨特性。

夏明指出，台灣政治體制與美國的三權分立、總統制不同，也與英國、法國、德國等主要民主國家不一樣，很難片面性的參照某國的做法；民進黨、國民黨、民眾黨必須回到精英層面的協商、妥協，帶動憲政變革進步，再推進到國會改革等細部發展，這才是健康的民主化歷程。

夏明強調，美國藐視國會罪適用於國會調查的場合，在國會依法成立調查相關委員會並展開調查時才適用，例行質詢並不適用。美國國會並沒有直接裁判藐視國會罪的權力，只有法院才有權判決。

美國近年的藐視國會罪判例就屬美國前總統川普幕僚巴農（Steve Bannon）、前白宮貿易顧問納瓦洛（Peter Navarro）最知名。巴農去年因違抗配合2021年國會大廈遇襲案調查而遭判藐視國會罪成立，被判4個月有期徒刑，但因上訴中，尚能保有自由之身。納瓦洛也因拒到眾議院特別委員會作證配合國會大廈遇襲案調查，遭判4個月有期徒刑後，今年3月下旬已入獄服刑。

在野黨強行立法存風險 恐傷台灣民主形象

夏明進一步指出，在野的國民黨、民眾黨聯合起來，利用當前立法院的多數優勢，在未改變改變憲政前，通過國會職權修法，這其實有立惡法的政治風險，當前在野黨要擴大的是立法院權限，未來如果是其他黨派獨大，是否又會想擴大行政權呢？

夏明說：「這還只是就台灣內部角度思考而已，但真的建議必須跳出這個思維，看到更大的全球格局，尤其是當前台灣力求國際社會，尤其是同屬民主國家陣營的認同度，以及在美中權衡利益下如何求生存。」

他進一步解釋，除烏克蘭、以色列外，台灣是被國際高度認定的衝突爆發點，一旦讓國際社會對其立法程序產生不嚴謹、周延，不僅會傷害外資對台灣投資意願，更會傷害台灣過去20年民主化良好形象。再從兩岸角度觀察，北京當局會進一步抹黑台灣民主自由，同時強化其專制與合法性，讓台灣更得不到國際支持，日後台灣受到更大威脅時無法獲得援助。

公民運動最大目的 促政黨協商符合全民利益政策

另外，值得關注的是在民主國家的困境，因為言論自由可允許不同意見的公民運動並存，包括批判國家政府的聲音，這與極權國家不容許批判存在極大不同。當選民沒有很強的政治智慧、美德與紀律，將很難解決根本問題，反促成民粹主義者蠱惑人心的機會，但是公民運動最大目的是要促成政黨精英協商，妥協出一個或多個符合全民利益的政策。

針對美國近幾個月各大學爆發激烈的反對猶太人（反猶）、力挺巴勒斯坦（挺巴）的抗議對峙行動，夏明舉自己任教的紐約城市大學為例，說：「許多研究所學生都參加抗議，法學院學生也抵制畢業典禮，警察都史無前例衝進校園，在其他學校甚至逮捕教職員，這種暴力鎮壓前所未見，對學校自治制度是很大的摧殘。」

《國會山莊報》報導指出，近期湧現的大學抗議活動包括哥倫比亞大學成為國會議員朝聖地，至少8名議員趕到哥倫比亞大學，且無一例外地表達對猶太學生處境的擔憂。要競選連任的現任美國總統拜登已面臨兩難，他得罪不起以色列的院外游說勢力，卻也要爭取阿拉伯裔的選票。

夏明指出，美國參與抗議潮的年輕人很多都已具有投票權，對於年底總統大選具有關鍵影響力，相對於拜登之於民主黨影響力，川普對共和黨影響力更巨大，而他的言論並非迎合越來越多元化的美國社會，不過，拜登、川普誰會獲得年輕人選票還難以斷定。

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