嘉市施政總報告 營造多元共融 全齡共享永續城市

嘉義市議會第11屆第4次定期會開議，副市長林瑞彥代理市長黃敏惠今（4）日率市府團隊進行施政報告，強調嘉義市建城320年，擁有豐富林業文化、歷史底蘊和開放前進的特質，市府團隊善用珍貴的木造建築資源優勢，以「新永續，出發」作為城市發展的目標，透過跨機關、跨產業合作推動「十大旗艦計畫」，帶動嘉義市經濟要發展、社會要進步、環境要保護三者齊頭並進，以「涼適、活力、新木都」三大核心價值，建構「全齡共享 世代宜居」的嘉義市。

林瑞彥副市長表示，在這場全球拚永續的浪潮之中，嘉義市就是局內人，與國際同步，為落實2050年淨零排放目標，今年5月通過「嘉義市淨零排放永續管理自治條例」，向永續邁出關鍵性的一步，這是非六都第1個將2050淨零排放正式列入地方法規的縣市。

西區大發展文化新絲路舊城創新生新永續淨零林瑞彥副市長表示，風是城市天然的降溫劑，嘉義市永續發展願景「水綠風廊，木都降溫」，透過一環二向七風廊引風入城，優化空品、散熱降溫，分別為環城的世賢風環，南北向的博愛、民生、吳鳳、彌陀四條風廊；東西向的北園、北港、玉山三條風廊。

呼應「西區大發展」旗艦計畫施政藍圖，針對北港路兩側和嘉北車站周邊區段徵收整體規劃，根據城市風廊走向，留設北排與中排楔型綠地等水綠開放空間，做為未來城市發展綠色基礎設施，除提供舒適的生活環境，還可協助帶走開發後建築量體蓄積的熱氣。

另外，「文化新絲路2.0」旗艦計畫也將沿鐵路高架路廊和林鐵，串連「雙園雙館計畫」、「大車站計畫」以及「文藝森粼計畫」三大計畫，將大型公園和開放空間串連起來，在嘉義市中心打造168公頃的「都市森林」，結合風廊系統，引風入城。

打造防洪韌性城市，重大建設實踐綠能永續嘉市府的治水是以治標與治本雙軌並行，持續強化區域排水治理，陸續完成番仔溝及通港橋改建，軍輝橋也預計11月通車；加上廣設滯洪減洪設施從現有68處再擴增13處，提升總滯洪量近50萬立方公尺；以及增闢雨水下水道建置率達89.23%，為本島非六都第一等積極建設作為，打造嘉義市成為綠色生態韌性城市，大幅減少積淹水熱區，保障市民財產安全。

污水下水道系統是現代化城市發展指標，截至113年9月底第一期下水道接管已達13,728戶，連續三年成為公共污水下水道普及率年增率全國之冠，並提前啟動第二期接管計畫。作為雲嘉南觀光休閒消費城市，市府因應觀光量能上升，積極爭取前瞻計畫補助12.1億，並自籌15.2億經費建置嘉北國小、崇文國小、義昌公園、舊市公所、長榮公園以及市府北棟地下停車場，提供1475席車位。

市府與成功大學合作，結合成熟的AI技術，導入無人機光譜航拍，提高碳匯調查效率，加速城市綠地碳匯和木構建築物碳蓄存量的掌握，為全台首個應用Geo-AI進行碳匯調查的縣市。根據目前調查結果，實驗木場南北兩棟木建築，除大幅減少營建排碳，更提高固碳效益達到19.85公噸CO2當量，期待結合嘉義市6,000多棟木屋與校園綠地、行道樹減少碳排，達到零碳排與固碳之目標。

為實踐綠能永續，市府建置綠能永續循環園區、灰渣掩埋場、底渣再利用廠、資源回收細分類廠、飛灰穩定化物暫置場與廚餘再利用廠六大環保工程，資源永續再循環，大幅減少廢棄物產生，也努力輔導事業單位落實碳盤查及減量，共同改善環境品質。嘉義市水資源回收中心放流水再利用工程預計114年上半年完工，可將回收水再利用於植栽澆灌以及農田灌溉。此外，大溪厝水環境教育園區也成為嘉義市第三座教育園區並通過環境部環境教育設施場所認證。

打造綠色智慧交通，完善路網打造友善人本環境

因應淨零碳排政策，建構電動運具友善環境，除市區公車全面電動化，電動機車換電站密度也達全國第二(每平方公里1.3站)，更全國首創使用純電動資源回收車。積極推動層級式公共運輸服務，市區公車搭乘量6年成長7倍，YouBike已設置178站共1,476輛公共自行車，累積使用達585萬次，每日周轉率為非六都第一。對交通號誌時制重整、動態控制以及設施數位化調查等作業，並對全市路口紅綠燈進行數位化納管，達到提升道路順暢、促進能源節省、改善環境以及強化交控中心監控功能三大目標，每年可減少315.1噸二氧化碳排放。

市府營造友善人本環境，市府逐步推動騎樓整平人行道改善，將陸續完成中山路民族路至火車站、林森西路、舊監園區與北興國中周邊，總長度達5,361公尺。洽農水署認養道將圳週邊綠帶，與嘉義學溝通協調，將道將圳、民生公園與嘉義大學進行縫合，打造該處成為民眾休閒休憩據點。北香湖公園闢建綠豆仁遊戲場，提供多元舒適遊戲場空間。透過夜間光環境魅力光廊營造及全線3座組合式公廁完成，大幅提升嘉油鐵馬道休憩品質。未來將擘劃嘉義市產業生活圈，市府規劃雙鐵輕軌加上三環三縱三橫路網，未來將提供民眾更便捷完善之交通路網。。

教育新世代、全齡共享翻轉城市印象打造共融宜居嘉義市林瑞彥副市長表示，因應少子化趨勢，嘉義市政府為鼓勵家庭安心生養，114年編列生育津貼3,900萬元，每胎補助從2萬2,000元提高至3萬元；精忠公共托育中心也於113年7月正式營運，公共及準公共托嬰中心總計11家，提供491名平價幼托名額。

此外，市府也全面照護孕媽咪及幼兒，口服輪狀病毒自113年起，低收、中低收及罕見疾病嬰幼兒免費；114年更擴大補助設籍本市嬰幼兒免費。市府也再加碼增加新生兒先天性代謝異常篩檢10項檢查並補助1,000元。高齡婦女羊膜穿刺補助年齡也下修為30歲以上每胎補助3,500元。嘉義市更率全國之先，給予醫療性凍卵及凍精補助，女性補助療程費及第一年保管費3萬5,000元、男性8,000元補助為全國最高。

林瑞彥副市長說，教育決定人才，人才決定未來，推動新世代教育不遺餘力，培養有影響力的下一代，嘉義市積極納入數位學習，112年獲數位學習績優四大獎，113年爭取經費購置學習載具，學習載具與學生比1:2優於全國平均。114年起逐年編列共2,900萬元達到師師有平板目標，另編列3,600萬元讓班班有大屏，提供學生最優質的數位習環境。

體育是國力，市府積極鼓勵透過運動打造強健身心靈，體育署調查本市規律運動人口約40%，連三年獲運動i臺灣2.0特優縣市。市府積極舉辦運動賽事促進經濟，今年度雙潭馬拉松星光路跑達5,100人次，中華職棒也在嘉義安排7場賽事，諸羅山盃預計有258隊參賽。嘉義市也將食農教育融入課程，強調飲食、農業、環境連結的目標，並率全國之先設立食育組長，積極推動班班喝鮮奶，113年10月起每周提供國小及公幼學童國產鮮奶，114年更將擴大至國中生。

青年有事，嘉義市成為全台青年圓夢基地嘉義市2019年起跨局處創建有事青年品牌，透過有事青年行動競賽，連結了10項SDGs指標，5年來扶植102組青年團隊完成行動，青年影響力大升級，+1+1+1=嘉義式更榮獲日本優良設計獎GOOD DESIGN AWARD地域構想&活動獎之肯定。嘉義市讓青年創意透過設計，轉化為具體行動，嘉義市亮起的火雞燈，讓外地遊客直呼有創意。嘉市府也透過二地居游牧者計畫號召新移居，並自114年起加碼青年租屋補助每月500元。

10月有事青年節擴大串聯，街舞首都、諸羅搖滾音樂祭、開嘉市集以及嘉義美物圖鑑，活動熱鬧帶來滿滿人潮。區域均衡問題日益浮現，跨局處投入青年磁吸，成功翻轉遷出吸引移入，112年淨遷入582人。

樂齡勇壯健康幸福嘉義市嘉義市高齡人口已達18.9%，因應高齡化社會，嘉市府推動長照2.0，率全國之先加入創新互助喘息服務試辦計畫以及升級新增伊鍵通-OTTalk Plus居家安全通話設備。嘉義市也透過「憶成為嘉六支箭」(包含憶居宅極便、憶篩醫起來、診間關懷與支持、年輕型失智症者支持團體、定點定時法律諮詢服務及制定失智友善環境指引)，希望建構一個對失智友善的環境、並提供足夠的醫療資源協助。112年衛福部長照業務考評嘉義市全國第一。

嘉市府守護市民健康，全額補助帶狀皰疹疫苗，低收、中低收以及65歲長者免費接種2劑，為全島第一補助額度最高縣市；嘉義市也積極消除C肝，篩檢率全國第一；嘉義市推動整合性健康篩檢再升級，113年新增4項創新服務，含攝護腺癌篩檢、糞便潛血篩檢、AI骨質密度異常篩檢以及65歲以上長者握力比賽，藉由專業醫療團隊提供治療與衛教以及轉介服務，減少後續衍生龐大醫療支出，降低市民危害。

嘉市府積極打造幸福安居、多元共融友善城市，為提高消防救災量能，擴大編制逐年增額104人，113年並編列1.25億元充實消防先進設備，消防局第二分隊新建辦公廳舍也於今年啟用。每年辦理桐花祭、義民文化節、嘉城新浪音樂節以及原住民族少卡巴斯聯合豐年祭等促進多元族群共融。113年更化強化社會安全網績效考核全國第一。

針對蘭潭周邊安全，嘉義市率全國之先導入蘭潭AI人形辨識系統，在6個落水熱點區建置19支人形辨識，4月至6月累計偵測案件降幅95%，吸引多個縣市前來觀摩取經，為全國推動永續觀光之典範。更運用雲端圖資串聯交通事故處理、分析與改善，每一事故處理時間可以減少45分鐘，獲2024智慧城市創新應用獎。

都市開發帶動東區大進步 舊城創新生推動觀光來嘉潮嘉市府推動公辦都更，活化閒置空間，民族國小西側第一期招商引資23億元，第二期招商引資估計約50億元。建國二村市地重劃總面積約8.9公頃，預計114年上半年辦理土地分配作業。忠孝路346巷公辦都更案預計113年底送市都委會審議並函報內政部都委會。

嘉義市觀光人潮大躍進，文化路夜市2024上半年度825萬人次為全國第三，中秋節城市IP光織影舞參觀人次達88.2萬；城隍夜巡夯枷解厄獲選交通部觀光署2024-2025臺灣觀光雙年曆，全國家將文化祭齊聚嘉義，展現家將文化之美。嘉義市購物節突破11.3億元，除了鼓勵使用電子發票，更結合永續消費，全民碳集。

舊城創新生，帶動青年創業、場域創生與文旅創新，用設計力帶動經濟力，創造品牌力並提升競爭力。青年創業輔導歷經四年，共260組青創團隊提案，成立45組青創品牌並創造5億營業額。二通產業創新打造7條散步路線，結合60+店家故事與培訓超過80名導覽員，創造1.2億觀光效益。用市集推動青年創業，3年累計產生26組青創團隊品牌，每場超過120家品牌出攤，吸引超過70萬人次參加。

影視新協力行銷嘉義，成立影視協拍中心，提供一站式協拍服務提高劇組來嘉取景意願，截至113年9月底完成影視協拍超過113家次，有《華麗計程車行》、《化外之醫》、《車頂上的玄天上帝》、《我們與惡的距離第二季》以及《成功路上》等影視作品。其中《華麗計程車行》入圍六項金鐘獎、《雨中的慾情》入圍東京國際影展主競賽片單元。嘉義市辦理的國際三分鐘影片大賽，5年累積127國共5,682件作品，嘉義市成為國際影視交流的重要基地與平台。

嘉義市也積極與國外姐妹市交流，黃敏惠市長受邀參加紐約州雪城市國慶升旗典禮，為首位地方首長在美參與國慶升旗典禮，同時也向雪城取經、交流如何在科技大廠進駐鄰近縣市下，以優質生活機能、交通建設規劃及學習環境磁吸人才，為城市發展奠立良好基礎。

KANO電影2014年於嘉義市首映，一顆棒球牽起臺日百年情誼，日本愛媛縣知事中村時廣交流團拜會市府，持續深化彼此體育、文化、觀光交流。日本愛媛縣少爺劇場將《KANO》音樂劇搬回故事發生起點公演，展現臺日締結的深厚友誼。

林瑞彥副市長感謝議會支持、以及所有市民的共同努力，嘉義市營利事業銷售額、每戶可支配所得雙創新高，經濟力大進步，營利事業銷售額連續五年創新高，112年全國平均衰退1.5%，嘉義市逆勢成長4.4%，且較108年增長25.4%。112年每戶可支配所得也較111年成長4.72%，來到112萬8,593元，優於臺中、臺南以及高雄市。

嘉義市不缺計畫 缺的是中央的支持與鼓勵林瑞彥副市長最後感謝市府團隊的努力，透過務實的政策以及齊心投入建設，大家所關心的公共建設，北港路兩側整體開發與大眾捷運系統藍線可行性研究也分別於今年8月、6月完成提送，圖書總館園區興建計畫之用地都市計畫變更也於113年8月完成提送，期盼中央大力支持並重視區域發展均衡。打造嘉義市成為實驗、實現、實踐的理想基地，並形塑嘉義市為周圍產業的優質生活圈，成為全齡共享、幸福永續嘉義市。