資策會科技法律研究所觀察：各國聚焦簡化電臺監管程序，以加速車聯網布建

近年來，因應零死亡願景、淨零碳排及自駕車發展之全球目標，車聯網成為各國聚焦發展的技術與應用。財團法人資訊工業策進會科技法律研究所觀察過去兩年，各國為加速布建車聯網，除公布相關政策目標，更相繼提出簡化電臺監管程序的方案。

日本於2024年7月16日公布『自動駕駛時代的「新一代ITS通訊」研究小組期中報告（草案）（第二期）』，提出車聯網路側設施（Roadside Unit, RSU）電臺執照申請簡化方案，透過事先公告使用區域範圍及技術規範，省略暫時執照發放與審驗流程，預計將執照核發時間縮短至兩周內，以加速車聯網實驗推進。韓國則於2024年10月16日公布「第四次無線電振興基本計畫」，提出簡化無線電臺管理制度，透過事先證明符合技術標準及事後監管機制，允許申請者自行進行電臺審驗，預計縮短原本長達45天的審驗時程，以減輕企業負擔。

美國聯邦通訊委員會亦於2024年11月21日通過「汽車安全頻譜規則」，確立蜂巢式車聯網（C-V2X）技術標準，並維持既有RSU電臺註冊制。此制度透過設備認證及頻率優先使用權的設計，確保關鍵安全訊息不受干擾，同時降低監管與行政成本，使得受核准使用頻率的申請人，僅需進一步註冊個別電臺資訊，即可使用該電臺。

科法所陳箴專案經理指出，臺灣雖已開放車聯網實驗頻段，亦有特定實驗場域適用之程序簡化制度，然而目前仍侷限於「車聯網創新實驗網路」框架內，頻率許可及電臺執照效期較短，且仍有電臺設置許可申請及書面審驗流程，難以滿足長期落地應用的需求。此外，美、歐盟、中、日、韓等國因考量車聯網車載設備（On-Board Unit, OBU）隨車移動且數量龐大的特性，皆已採型式認證制度，無需申請頻率使用許可及電臺執照。如此一來，相較於他國，臺灣廠商將需耗費較高的行政成本與時間進行布建，較不利臺灣智慧運輸的推動。

因應臺灣將於2029年主辦智慧運輸世界大會，科法所陳箴專案經理認為，若能藉此契機調整相關法規，將有助於向國際展示臺灣技術與應用實力，也有利於臺灣智慧運輸之長期發展。其建議政府參考國際作法，正式公告車聯網頻段，同時參考美國、日本及韓國相關RSU電臺法制發展，並針對OBU採取型式認證制度或其他簡化流程作法，降低行政成本，以加速提升我國交通安全、效率及永續性。