關稅大戰餘波盪漾 PwC Taiwan協助企業形塑因應策略及行動方案

美國總統川普今年4月對全球發動對等關稅大戰，美中兩強時而尖銳對峙，時又峰迴路轉，各國或競相對美啟動談判，或觀望局勢變化，使全球企業經營環境遽增不確定性，各國貿易、物價、運輸、金融、就業及企業生存，均面臨前所未見的衝擊。PwC Taiwan於6月6日舉辦「關稅大戰餘波盪漾，變局中企業如何形塑因應策略及行動方案」研討會，透過具體案例，與企業共同探索不同商務情境下，如何透過價值鏈、交易模式及跨國布局的敏捷調整，極大化關稅減免效益，提升商務談判與競爭優勢，化危機為轉機。引導企業以宏觀視野審視策略布局、建構具韌性的供應鏈體系，並擬定可執行的關稅戰略及因應藍圖。

普華國際財務顧問公司董事長劉博文表示，自從川普政府於4月2日宣布對182個國家開徵對等性關稅以來，為全球供應鏈及經濟前景造成極大的衝擊。剖析背後原因，其並非著眼於關稅能帶進多少稅收，而是希望以關稅做為起手式、做為談判籌碼，目的是解決美國面對的四大困難與挑戰：貿易赤字、財政赤字、美國不再製造以及競爭對手追近的壓力，終極目標則是讓美國的世界霸權地位得以延續。川普政府有一套劇本大綱，惟實際上能否照本演出，仍須取決於主要貿易對手如何回應、尤其是與敵對陣營國家間的角力結果而定。過去兩個月，美國金融市場反應之大已超出川普政府的預期，尤其是美國公債市場的劇烈反應，更令川普不得不暫時踩下煞車，讓市場稍作喘息。然而，由於美國所面臨的四大問題若不及時改善將只會越來越糟，因此預期川普政府仍將會堅持關稅政策的執行，之後並依市場反應修改後續的劇本。PwC Taiwan建議台灣政府、企業及個人都必須做好準備，方能安渡這波世界政經變局的大浪。

PwC Taiwan專責海關及國際貿易管理服務的普華商務法律事務所合夥律師李益甄說明近期川普關稅政策的演進，及各種關稅措施間的適用關係。李益甄表示，除個別產品的232條款關稅優先於對等關稅適用外，產品原有關稅、201條款或301條款關稅、中國大陸依國際緊急經濟權力法加徵的20%額外關稅，和90天內的10%基礎關稅關稅是要疊加適用的。

李益甄指出，目前企業詢問度最高的因應策略，仍在於各項能減少關稅的工具，例如：首次銷售原則、產品進口價格拆解、原產地及稅則重新檢視及規劃等；產品中美國成分的拆算，因不包含無形資產價值在內，實務上能使用的機會反而較低。李益甄進一步說明，美國的原產地規則會區分是否與出口國簽訂自由貿易協定而有差異，在沒有自由貿易協定的情形，如產品製程或零組件涉及不同國家，原產地將以實質轉型地為認定基準，但實質轉型應如何判斷，美國海關並無統一標準，為了成功達成產地轉化並避免洗產地的疑慮，企業應諮詢專家而非自行認定。

資誠聯合會計師事務所稅務法律服務會計師鮑敦川分析，即使存在短期能減少關稅的政策工具，如首次銷售等，許多台灣企業仍難以有效實施。常見原因不外乎企業跨境交易鏈條過於複雜、交易訂價合理性存疑，及企業資訊系統及單證體系不足以支應政策工具要求等，凸顯企業跨國經營時的遵循程度及數據處理能力仍不足。更核心問題在於，多數企業其實延續全球經貿一體化時代的布局思維，僅在現有營運模式上技術性微調因應，未直面主要市場對短鏈、友岸外包、供應鏈韌性的國家戰略立場，中長期而言，企業發展的結構性困境將日趨嚴峻。

鮑敦川指出，全球經貿格局正值結構性變化，研議短期對策之餘，充分認識國際乃至區域性地緣政治、經貿政策，審視能在變動環境下應調整的佈局邏輯、最適組織運作方式，透過輕資產及多元商業安排，在有限資源下推動更貼近市場的銷售及供應鏈分散，已是企業無可迴避且高度複雜的戰略問題。