【投書】特權獎金不除，納稅人權無保障！

黎舒／退休人士

公務員有三節獎金，果真不是訛傳！然而，此三節獎金，可能僅限總統府員工獨享！日前，總統府國務機要費遭刪1千萬、凍結2千萬元，致總統府秘書長潘孟安發信給總統府員工，「因國務機要費遭刪凍，三節獎金取消發放，請大家見諒。」潘秘書長自曝總統府員工有三節額外福利的消息一出，頓時讓絕大多數的公務員感到驚訝並投以羨慕的眼光，有人自嘲都在政府機關工作卻比別人卑微，實在不公平。看來，總統府若無法說明為何福利可厚此薄彼，全國公務人員恐難心服。

同是政府機關公務員，獎金制度卻大不同的豈止總統府？財政部每年編列1億多元的稅務獎勵金與行政執行署每年近2億的執行獎金，皆屬公務人員原本就有的考績獎金、年終獎金外的特權獎金，而且沒有法源依據。這些獎金的存在，讓不肖稅務人員與執行署官員為了績效、領獎金，濫開稅單、違法執行，導致稅災氾濫、人民被霸凌。這從行政法院所處理的案件裡，每兩件行政訴訟至少就有一件屬於稅務事件即可證明。

由於稅災氾濫，民告官即使獲得勝訴，但行政法院法官常常不自為判決、不撤銷原處分，僅發回原處分機關，讓課稅機關對納稅者再做出另外的課稅處分，納稅人因此周而復始，疲於奔命於行政法庭，纏訟二、三十年依然無解，貽笑國際的萬年稅單現象因此而生。無奈的是，行政法院的法官卻因財稅專業不足，讓納稅人一再深陷司法絞肉機，因之招來「敗訴法院」的負評，又能怨誰？

為了解決稅務紛爭，去除行政法院為「敗訴法院」負評及終結萬年稅單，司法院研擬了「稅務行政事件審理法(草案)」(簡稱「稅審法」)，送立法院審查。美中不足的是，儘管司法院以保障納稅者權利而研擬「稅審法」之立意，值得肯定。然違法的稅務獎勵金不廢，即便「稅審法」通過審核，依然令人憂慮此法只能治標，而無法治本！

稅務獎勵金、執行署執行獎金，乃承襲威權時期檢舉獎金而來。此等獎金，引誘人性貪婪，激發了人性惡的一面，豈能讓其繼續傷害國家與國人？此外，稅務獎勵金、執行署執行獎金之發放，更是嚴重對全國公務員的不平等對待。中正大學財經法律學系教授黃俊杰指出：「基於公務員俸給(含加給)法定主義，無法源基礎的獎勵金，欠缺合法性依據。沒有強烈公益理由，讓欠缺法律依據的獎勵金繼續存在，其亦造成公務員薪俸之不平等對待。」

「紫禁城過太爽？」筆者以為，在總統府工作才有的「特權禮金」，確實讓人觀感不佳，也對其他公務員有大小眼之別。而財政部的稅務獎勵金與執行署的執行獎金，除了明顯不公，更存有不義之弊。在此誠摯地期盼為民監督、把關的立委諸公，審預算時，千萬別猶豫，廢了讓人深惡痛絕的違法獎金吧！

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照片來源：Unsplash示意圖

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