【投書】超徵稅收是還稅於民或優先還債應還多少？ 值得探討！

李克／退休人員

2月25日立院院會是第11屆第3會期第2次會議，春節過後卓揆第一次上台施政報告及備詢，被黨外抗議「謊言治國、還錢於民」的抗議聲不斷，經韓國瑜院長喊暫停，一番爭吵後已浪費半個鐘頭終於平息繼續開會。

卓揆提出施政方針及施政報告，站在行政院的格局面面俱到，國人也希望以民意為優先，共同推動對全體人民及國家長遠發展有益的法案，朝野若能摒除私心戮力為國為民，國家一定有飛躍式的成長，台灣此刻是站在歷史的轉捩點，外有強敵虎視眈眈，地緣關係想併吞台灣，更遠的美國強權總統川普硬說台灣搶走美國的晶片，其實是經過一群流血流汗努力奮發出來的成果。美國前國務卿布林肯曾說：「你若不坐在餐桌上，就是在菜單上。」正是烏克蘭活生生的寫照，媒體常報導「今日的烏克蘭是明日的台灣」，國人最不希望看到這一幕的發生。

台灣此時此刻正是站在，《雙城記》開場白裡的一句話「這是最好的時代，這是最壞的時代。」是歷史的轉捩點。國內有頂尖的科技公司也有即將被淘汰的產業，當然執政者會沾沾自喜有輝煌的經濟成長，和去年底全球排名第 4的外匯存底 5766 億美元，更甚者財政部以稅收超徵5283億而大內宣是景氣好。有多數立委主張還稅於民，且國民黨智庫最新民調顯示，有66.3％民眾支持普發現金1萬元。

也有學者提出「稅收超徵≠財政餘裕」在一般的情形下，政府課稅收入並無法滿足支出所需，因此往往須透過舉債，作為融通財源。在超徵的稅收全數用於減少舉債（以及增加債務還本）的情形下，所有超徵稅收皆已用罄，總預算加計特別預算之收入與支出決算，根本不會產生賸餘，此時如要將超徵的稅收用來還稅於民，每一塊錢的「還稅」，都必須舉債！

「還稅於民，必須舉債」之說不是沒理由，但更多人提出反駁，以過去10年（103至112）中央政府決算觀察，10年裡有9年超徵，但併計特別決算後卻有7年是赤字，赤字是指政府入不敷出，何以稅收連年成長，超徵數屢創新高，而中央政府依然是年年赤字，需仰賴舉債來施政？原因很簡單，這是因為近年政府支出過度膨脹所致。就以中央政府年度歲出為例，民國82年的歲出首次升逾1兆元，歷時28年直到109年才升破2兆，然而不過6年，行政院所提出的114年歲出原編數已達3.1兆，前一個花了28年才增加1兆，後一個只花了6年就增加1兆，今昔實有天壤之別，近年政府支出快速成長，實在令人擔憂債留子孫。

筆者看法，超徵會讓執政者誤以為財政狀況良好，而過度的浪費尤其特別預算的編列不在總預算內，有偷渡的嫌疑，年年超徵已成常態性且金額鉅大，可見稅收預測失準，而且財政部都說景氣好，國人樂觀其成，但稅收預測預測卻與經濟成長脫勾甚至背離現象，去年度稅收超徵率高達16.3％，是經濟成長率4.3％的四倍，稅制是否合理值得檢討!至於超徵稅收是還稅於民或優先還債應還多少？值得探討！

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照片來源：沈伯洋臉書

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