內政部推老屋延壽助攻減碳 學者：房屋全生命週期「營運碳」才是關鍵

比起蓋新房子，修繕老屋被認為是經濟又環保的選擇。內政部日前提出「老屋延壽」計畫，預計投入50億元供老宅整建維護，照顧居住品質的同時，也希望減少拆除重建帶來的高碳排。「老屋延壽」減碳的關鍵在哪裡？成大建築系名譽講座教授林憲德指出，從全生命週期來看，占七成的營運碳才是排碳大宗，老屋拉皮也會產生碳排，實際減碳效益尚不易估計。

老屋延壽為何能減碳？ 建築的蘊含碳和營運碳

台灣除了進入超高齡社會，屋齡30年以上的老屋也有約500萬戶，超過半數。老屋重建成本高、耗時長，並產生大量碳排及營建廢棄物。內政部今年因此匡列3年50億元提出「老屋延壽規劃」，內政部長劉世芳在記者會上指出，老屋延壽將結合新建築工法、技術與材料，促進營建產業升級，且因無需拆除重建，約可降低60～70%的建築碳排量及大量廢棄物處置的環境負擔碳排，符合淨零建築發展方向。該預算已於4月獲行政院會通過，還待立法院審議。

老屋延長壽命為何能減碳？得先回答建物碳排究竟來自哪裡的問題。成大建築系名譽講座教授林憲德說明，建築從建造、使用到拆除階段，會產生兩種碳排。一種是蘊含碳，為建材製造及運送、營造工程、廢棄物清運等興建過程所產生，占全生命週期排碳約三成；另一則是營運碳，為入住後的能源消耗，如空調、照明、電梯、熱水、烹煮等，占約七成。

「老房子不拆、新房子不蓋，理論上當然就不會新增蘊含碳。」林憲德解釋。至於老屋不拆，能降低多少蘊含碳，林憲德則認為不易估計，「至少要到真正拆除的那刻，才知道（延壽）有多少效益」。

老屋「拉皮」也有碳排 學者：政府補助應聚焦低碳建材

不過，林憲德指出，目前列入內政部老屋延壽計畫的立面拉皮、耐震補強、管線整理、增設無障礙設施等，並不會直接減少碳排，反而可能因為使用了新建材而增加蘊含碳。此外，若要像歐洲國家推動的「被動式建築」把老房子改造得涼爽通風，涉及建物格局更新，實務上十分不容易，「這些老宅格局都定了，很難改變」。

即使加深陽台、改變窗戶位置或大小，讓老宅更涼爽，減少吹冷氣排放的營運碳，但節電效果「是很間接、很小很小的」。林憲德指出，政府補助老宅減碳，應首重減少營運碳，尤其老宅常伴隨著老舊耗能設備使用，冷氣、冰箱、爐台及熱水器等，在市場上都有高效能設備，甚至電梯都能換成「變頻永磁式」，將可節省一半耗能。

內政部早在2023年推出《低碳(低蘊含碳)建築評估手冊》，提供計算建築興建的碳排量，林憲德認為內政部也應提出「整建維護蘊含碳排評估指引」，才能讓各界了解老屋整建維護的排碳放。他表示，相較於蓋新房子，整建、維護是「零零散散」的碳排，但累積起來還是很多。

此外，整建及維護補助也應聚焦在低碳建材、工法使用，才能真正落實減排，例如要求使用低碳水泥、鋼筋，或以塗料取代高耗能的磁磚，並鼓勵導入預鑄工法。

目前內政部已推出自願性的「低碳（低蘊含碳）建築標示」及「綠建築標章及建築能效標示」，鼓勵業界採用低碳建材與節能設計，並揭露建築蘊含碳及營運碳的等級。林憲德指出，台灣雖尚未像法國那樣強制揭露並設上限，但資料庫、計算工具均已備妥，未來接軌國際並非難事。