【重啟核三公投Q&A】核三重啟還能用多久、核廢料怎麼辦？ 戰時可以靠核電嗎？

重啟核三公投將於23日舉行，在正反方的討論中，不乏對能源安全與國防安全的關注。針對其中常見問題，包含核廢料如何安全處理？戰爭時核電廠會不會被攻擊？國際公約能否保障核電廠安全？本文以六個Q&A提供讀者參考。

一、核三廠再運轉，核廢料要放哪？

核燃料使用過後，仍會產生放射性物質與高溫，成為高放射性核廢料。故會先移入燃料池「濕式貯存」數年，再移入密封的「乾式貯存」設施，透過空氣自然對流帶走熱量，存放約40年後再移入最終處置場。但目前缺乏最終處置場法規，核廢料無處可去。

綠色公民行動聯盟研究員林正原受訪說明，台電高放處置計畫要在2028年公布候選場址、2055年完工地下處置場，但目前連選址法規都沒有，後續還需要經過科學調查、社區溝通與地下實驗等程序，以此現況看來，這個時間目標不可能達成。今（2025）年經濟部成立核廢處置辦公室的首要任務，就是在年底前提出核廢選址草案。

核電廠營運產生的低放射性廢棄物，同樣也需要最終處置場。經濟部依低放選址法規，選出台東與金門兩處場址，但地方政府不願意辦理公投，至今沒有產生最終處置場址。

二、燃料池空間快用完，重啟核三可以繼續運轉多久?

核三廠除役後，爐心內用過的核子燃料已全數移入燃料池。根據核安會統計，一號機燃料池貯存1879束，二號機燃料池共貯存1906束，總共3785束，還剩下約535束的存放空間。台電依剩餘空間估算，核三廠可持續運轉的時間，大約是三至五年。

三、核電占比有多少？ 沒有核能會缺電嗎？

核三廠於5月17日執照到期停機至今，台灣進入「非核家園」已有三個多月。台電表示，今年尖峰備轉容量率都高於6％。

據經濟部能源署統計，核三廠兩部機組仍在運轉的去年上半年，提供全台發電占比約6.2%；若比較全台三部核能機組全開運轉發電，發電量最高年份落在2014年，當時占比約16.3%。

經濟部今年規劃多個大型燃氣機組，新增裝置容量達4.8GW，高於核三廠二號機的0.95GW。因應產業需求，政府推估2030年全台用電量成長13%，在未來10年內（2024～2033年），機組裝置容量淨增加量將高於用電成長估值，還會有6GW的餘裕。

四、台灣能源仰賴進口，被封鎖能撐幾天？

能源署統計，2024年台灣約有95.8%能源仰賴進口，進口天然氣幾乎全數用於發電。隨台海局勢升溫，國內輿論擔憂若運輸交通遭到封鎖，將陷入無電可用的窘境。

美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）8月發布最新兵推報告，模擬共軍對台灣實施海上封鎖，顯示台灣將在10天內耗盡天然氣儲量，煤與石油也分別會在7週與20週後耗盡，影響國內能源供給。美國海軍情報局（ONI）前指揮官史都德曼（Mike Studeman）日前在一場聽證會中建議台灣至少要有一座核電廠，才能減輕能源供應被切斷的衝擊。

根據能源署，我國2025年天然氣安全存量為11天，2027年目標提高至14天。審計部近日報告卻指出，據中油公司估算資料，2025年預估存量天數為10.6天，至2027年11.4天，明顯較法定天數有所不足。相較於化石燃料，核能發電平均更換一次燃料棒可以使用18個月。

全國廢核行動平台指出，分散式系統更能促進能源安全，例如分散在全台各地的太陽能、風力發電，即便部分被攻擊受損也不會全面癱瘓，其他區域仍能維持供電。相較集中式電廠如核電只要機組受影響停機，就會瞬間失去大量電力。

五、國際公約有保障，核電廠還可能被攻擊嗎？

核電在戰時可能成為攻擊目標嗎？全國廢核平台指出，烏克蘭的扎波羅熱核電廠（Zaporizhzhia Nuclear Power Plant）今年8月2日再度遭到軍事攻擊，證明核電廠在戰爭中並不安全，且核電廠無法承受任何攻擊或誤擊，可能破壞反應爐或燃料池，導致輻射外洩甚至全面性核災。

經濟民主連合智庫召集人賴中強受訪說明，《日內瓦公約》及第一附加議定書，明文禁止軍事攻擊水壩及核電廠等可能引起危險力量釋放的設施。但他也提到，此條文其實有例外：如果該核電廠是供應電力給軍事行動，就不受到保護。意即共軍只需證明核三廠的電力有供給軍事基地，攻擊核三廠就不會受到國際制裁。

若是已停機、除役中的電廠呢？賴中強說，若攻擊造成廠內核廢料輻射外洩，那就在《日內瓦公約》禁止的範圍內。

賴中強強調，在戰時使用核電有利有弊，但「弊是無法挽救的、利是可替代的」，一旦運轉中核電廠被攻擊，可能引發大規模災害，台灣政府將被迫「一手救災疏散，另一手要打台海防衛戰」。核電廠的優勢在於被封鎖後仍可以維持發電，但目前發展的再生能源與分散式電網，都有助於維持戰時能源韌性，未來除役的燃煤電廠也可以作為戰備使用，有很多替代選項。

六、核電若被戰火波及，會發生什麼事？

扎波羅熱核電廠是全歐洲最大的電廠，共有六座核反應爐，供應烏克蘭約20%的電力占比。俄烏戰爭開打後，機組在2022年被迫停止發電至今，但反應爐的核燃料仍維持高溫，冷卻系統需要維持正常運轉。

扎波羅熱核電廠自戰爭開打，即多次遭受迫擊，造成場內起火等事故，也曾因為周邊電廠、輸電線路遭到攻擊而中斷主要電力供應，核電廠內啟動緊急備用柴油發電機維持系統運作。2023年，俄羅斯攻擊上游新卡霍夫卡水庫水壩，導致扎波羅熱核電廠失去主要冷卻水來源。

2025年8月12日清晨，扎波羅熱核電廠區內又因為砲擊而起火，引起國際關注。國際原子能總署（IAEA）調查後發布聲明表示，當地核安沒有受到影響，但電廠的冷卻水系統面臨嚴峻挑戰。因為高溫意味著高蒸發率，且電廠目前只依靠唯一一條線路供電，外部電力供應狀況依然脆弱。