IN觀點／國民黨5大國會改革案 要以脆弱多數實際統治中央政府

（總主筆李彥謀／特稿）立法院要改革，國民黨提出5大條文，準備跟民進黨喊價；國民黨要營造的氛圍是，國會制度的陳規老舊，一切都是綠營執政8年的結果，與藍營毫無關係，喊改革最大聲的傅崐萁，還是民眾黨立委黃國昌，似乎都忘了他們都當過立委。




國民黨版的草案，一是立法院正、副院長要記名投票；二是人事同意權要改為記名投票；三是總統「國情報告」常態化，並且於每年3月1日備詢；四是國會要擁有調查權、聽證權；五是針對行政首長或官員的「藐視國會罪」、「偽證罪」，除了刑期最重3年，還有罰款等。

「政治是妥協的藝術」，妥協是政治的核心，既然必須妥協，就要有捨有得，藍營要有所得，也必須捨棄某部分，綠營亦然；所以，國民黨所謂的5大草案，本身就涵蓋要被捨棄與必須堅持的條文。

首先，正副院長選舉記名投票，現在各縣市議會經大法官釋憲後，必須記名投票，此時立法院要跟進，是把國會比成縣市議會，自降格調，縣市議會議長選舉要記名投票，是擔心議員被收買、賄賂、被「集體綁票」，畢竟縣市議員們的水準較低；然而立法院竟要向下模仿，讓人大開眼界。

國民黨中央經常管不住自己的民代，跑票時有所聞，但以孫中山「三民主義」和「國父思想」的精神，就是要讓立委展現自由意志；如今卻要改成黨意凌駕於民意，若是孫中山的忠實信徒，如何面對九泉之下的「國父」？

其次，是「人事同意權」記名投票，立法院對司法院、監察院、考試院的正、副院長有同意權，對大法官、監委、考委、審計長也有同意權，另外對NCC（國家通訊傳播委員會也有同意權），國民黨要貫徹黨意指揮立委，所以記名投票就很重要；只是，這同樣與五權憲政本意不符。




國民黨只拿下立法院相對多數，但最後的結果會是掌握司法、考試、監察三院的大權，特別是藍軍恨之入骨的NCC主委陳耀祥，除了不能再任，未來的委員也都會是親藍人士；既然民進黨能砍了中天，國民黨也能砍了三立、民視或鏡電視，且勢在必行。

至於總統「必須」到立法院國情報告，並接受「質詢」，這都已然違憲，國民黨提此案是要魚目混珠，拿來與民進黨妥協的盲腸，即使未來透過修憲改為美國是總統制，總統必須到立院報告備詢，那麼在野黨杯葛總統上台，鬧得天翻地覆，也是必然。

國會調查權、聽證權，同樣涉及修憲，國民黨只是要拉高姿態護送「人事同意權」過關而已；此外，藐視國會罪、偽證罪等，是異想天開，立法院不是司法機關，無權審判行政官員，若是教司法機關審理，充其量只是給行政官員下馬威。

當然，像陳時中、陳吉仲、陳耀祥等這些「不聽話」的綠軍高官，三天兩頭就要被藍委移送法院，對於正規公務人員與軍方，國民黨就不會如此粗暴了。

過去藍綠都曾掌握國會多數，但國民黨確實棋高一著，知道如何以小搏大，已一個脆弱的多數，統治三分之二甚至更多的中央政府；這些「改革」，細究之後簡直不忍卒睹，台灣不必等中國和平統一，就會把自己奉送到對岸了。

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