大罷免潮／預算砍亂兜不攏 陳正敬：人民只能靠罷免自保

圖／罷免廖先翔民團領銜人陳正敬認為，罷免若要不成為常態的方法之一，就要有更多的選舉，讓民意不斷更新。（艾瑞克IN新聞攝）

民進黨選票多卻是少數，制度出問題反應在罷免

罷免新北市汐止區立委廖先翔民團「齊心斷翔」領銜人陳正敬，接受《艾瑞克IN新聞》專訪時表示，他在擔任記者跑立法院時，曾在議場記者席與其他同業計算總預算刪減數目，卻都有出入，有國民黨團助理來問他們，陳正敬反問，「那你們算多少？」藍營助理說，「我們也不知道。」

中央政府總預算，從馬政府到小英政府，約編列2兆上下，發生刪減後算不出來的情形不多，然而無法精準計算的荒唐，以本屆國會最誇張，一些藍委曾在政論節目被問到，「該項目實際刪減多少？」他們啞口無言，或是說刪都刪了，事後才發現重複刪除。

陳正敬說，之所以會引爆大罷免，一是藍白立委問政與審預算的荒謬，二是當初選舉結果沒有真正反應民意；這屆立委，民進黨在區域立委共獲取603萬票，國民黨540萬票，不分區民進黨498萬票，國民黨476萬票，民進黨都高於國民黨，但席次卻是51：52，還少1席，這在全世界民主政治絕無僅有，亦即台灣「選制」出了大問題了。

外國有期中改選、上下議院相互監督，台灣沒有

台灣選制「沒有票票等值」，一直有法政界人士提出質疑，卻從來不見有人提議修法，「國民黨若要改革，應該對此修法，但他們沒有」；陳正敬說，比較重要的是，國外常有所謂的國會期中改選，包括美國、日本等民主國家，選舉相對頻繁，讓最新民意可以表現，但台灣依然沒有。

不只如此，美國、日本、歐洲、南美，甚至非洲，多為「兩院制」議會，台灣的「一院制」就屬少數，議會缺少上下議院的監督制衡，人民只好透過罷免；陳正敬說，罷免制度的規範很多、門檻也高，就是不希望讓罷免成為常態，也因為不常罷免，中央與地方選委會，對罷免法規與運作都相對陌生，這次都衍生諸多怪象。

許多國家的國會期中改選，改選一半，國會多數黨有可能換人做，如此每個政黨才會謹慎，「哪有當選就由你玩4年」；陳正敬表示，許多立委不務正業、不強化專業，怕質詢內容貽笑大方，就想出「不准反質詢」這種內規，有的立委地方服務也不做了，會勘、公聽會都不去，只會剪綵攬功，這種立委當然要罷免，否則他4年就坐領上千萬薪水。

大罷免事出有因，福澤諭吉讓日本變強大

然而，票票不等值、兩院制、期中改選，如果大罷免及後續補選，民進黨又成為國會絕對多數，他們會願意修憲嗎？陳正敬對此卻語帶保留；陳正敬說，這次藍白一些所謂改革法案，都通過的特別快，看似很有效率，但就是少了中間一層，有些會涉及到民間或利益團體，沒有讓他們參與大量的討論，反彈就會隨之而來，這也是會有大罷免最重要的一個因素。

陳正敬說，以前國民黨不是沒有一黨獨大過，他們在國會也可以「說過就過」，但那個時候不太會像這次這樣，而總統、立委4年選一次，讓各黨會有「百年一戰」的氛圍，因為4年太久了；所以，如果選舉頻繁些，讓選民習慣常年選舉，罷免一定會減少，慢慢的，投票率就會緩降，不會每次都拚到要「亡國亡黨」那樣。

「日本有一位思想家福澤諭吉，他說亞洲人民都是把國家當成飯店，付錢住飯店就是要舒服、沒有責任，因此他認為日本的人民要從平民變成國民，首先要有國家認同，國家發生的每件事，都有我一份責任，所以日本就變得不一樣了」；陳正敬引述福澤諭吉的話，也印證台灣人民，從國會亂象、國家未來、無情災變，到大罷免，大家的心態，是一個住飯店的旅人，還是認同台灣的一份子。

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