剖析區域強權：一場沒有硝煙的「全領域政治戰」／魯云湘

魯云湘（國際智庫研究員）

在全球化與多極化浪潮的交織下，由單一霸權主導的舊秩序正在瓦解。取而代之的，是新興區域強權的崛起。這些國家雖缺乏全球性的絕對主導力，卻在其地理範圍內，巧妙運用軍事、經濟、科技與文化等多重實力，發動一場全面的「立體博弈」，可將其稱之為全領域政治戰。這場沒有硝煙的戰役，正悄然重塑著區域權力版圖，其影響力不容忽視。

要洞悉這場政治戰的內涵，可以從多個國際關係理論切入。攻勢現實主義（假設國家在無政府體系中會不斷擴張，以確保自身安全）指出，區域強權往往積極擴大影響力，並將政治戰視為低成本、高彈性的權力工具。與此相對，防禦現實主義（強調過度擴張會引發反制）則提醒，當行動超出核心利益範圍時，區域強權會傾向收斂，以避免資源耗損與衝突升級。

此外，複合相互依存理論（認為國家間在經濟、科技和制度上高度互賴）揭示，「全面脫鉤」幾乎不可能。這意味著，區域強權在實施制裁等手段時，必須審慎權衡反噬風險。最後，建構主義（關注文化、歷史與觀念在塑造國家行為的作用）則突顯軟實力的重要性。透過文化傳播與歷史敘事，區域強權能影響鄰國對其身份與角色的認知，爭取心理上的認同與支持。

這場沒有硝煙的衝突，究竟在哪些層面展開？我們可以將其歸納為以下五大核心：
其一，軍事與安全層面。區域強權透過常態化的軍事部署、威懾性質的聯合軍演以及軍備輸出，建立其在區域內的嚇阻優勢，並藉由支持代理人來間接塑造有利的安全格局。

其二，經濟與金融層面。它們積極推動區域內的自由貿易與基礎設施投資，以形成強烈的經濟依賴。同時，發展本幣結算體系，試圖降低對全球金融秩序的依賴，將經濟力量轉化為外交籌碼。

其三，科技與規範層面。在通訊、交通等關鍵領域，區域強權努力建立自身的技術標準與生態系，並透過技術合作增加鄰國的技術鎖定，以此掌握未來產業的主導權。
其四，認知與文化層面。透過文化交流、媒體合作與歷史敘事，它們試圖塑造共同的身份認同與價值觀，並利用數位平台影響輿論，使其民心向背自然地朝向自身利益。
最後，制度與規則層面。區域強權在區域組織中積極扮演領導角色，協調盟友立場，並透過法律條約將自身優勢地位制度化，確保權力能夠長期延續。

然而，這種多線作戰雖帶來獨特的地理、文化與工具靈活性優勢，其所隱含的挑戰也同樣嚴峻。它們在全球事務的影響力天生有限，隨時可能遭遇區域以外大國的介入與制衡。此外，過於強勢的行動往往會引發鄰國的警惕，觸發「平衡行動」，使其轉向尋求外部保護，反而減少自身的影響力。資源分散與戰線拉得過長，也將成為其長期戰略穩定性的考驗。

最終，我們可以總結，區域強權在多極化時代所展開的「全領域政治戰」，是一場關乎生存與崛起的綜合博弈。這場衝突的勝負，不單取決於軍事實力或經濟規模，更考驗著決策者的戰略智慧與政治定力。例如，不同區域強權在實踐上呈現多樣化策略，中國大陸以「一帶一路」倡議為平台，將經濟實力與文化魅力合而為一；印度則藉「鄰國優先政策」，穩固其南亞地區的地位；土耳其在中東地區，也巧妙地結合軍事行動與宗教外交，來爭取自身的存在感。這些多元的手段背後，都指向一個共同的核心：整合硬實力與軟實力。

這也讓我們看到，在這場沒有硝煙的競爭中，真正的勝者，不只是掌握更多力量的一方，而是能在力量與穩定之間找到平衡的國家。這也正是所有崛起中的區域強權，都必須面對的終極考驗。（照片翻攝示意圖）