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2021-03-15 | 勁報

淡水地區城市化之芻議(大成報總主筆郭憲鈴專欄)

(大成報總主筆郭憲鈴專欄)最近筆者在本專欄寫了幾篇屏東東港地區的「城市化」問題,主要是東港身為台灣第三大深水港而遭到國民黨政府七十年的漠視未予妥善的開發發展成國際一流的商港,真是暴殄天物的;今天筆者要來野人獻曝的是新北市淡水地區城市化的問題;淡水地區若不發展成一個都會區或是台北首都的副都心那不是暴殄天物而是沒有天理了。

淡水是台灣第一個國際港,依照1858年的天津條約開放台灣的淡水港與安平港為通商口岸(基隆港於1863年高雄港於1864年開放通商),其實在英法聯軍攻打北京而訂定天津條約之前的1590年代西班牙商人就常自其屬地菲律賓馬尼拉跑來台灣北部做調研進而了解原住民的作息習慣,1628年西班牙正式在淡水成立「淡水省」下轄苗栗以北到基隆的台灣西部地區接受馬尼拉總督之管轄,直到荷蘭自台南安平北上驅逐西班牙人為止,從此淡水變成荷蘭總督揆一所節制(其實只是荷蘭東印度公司派遣的經理、英國人翻譯成「行政長官」,來台前是荷蘭駐日本商館館長),所以淡水港與安平港都是台灣最早的國際通商口岸,後來清廷海禁解除,大批的福建廣東移民也是從這兩個港口進入台灣(還有一個是嘉義布袋港、以前名叫魍港);所以淡水和安平都留下很多荷西時期的古蹟古物與古文化,現在都轉型成觀光旅遊勝地及第二類漁港;不過中央政府於1993年開始在淡水對岸的八里規劃興建「台北港」並於1998年開始啟用,現在是台灣第三大港口全球第一百大商港,隨著台灣經濟能量不斷的提升,這個全球名次的排列應該會繼續往前推進,所以台北港(原名淡水新港或八里港)的擴建一直沒有停頓過,這個世界級大商港的不斷發展將帶動淡水地區(含八里與三芝區)之發展成一個新興大都會區。

帶動淡水地區巨大發展能量的另一動力引擎是正在興建中的「淡江大橋」,這座堪與美國舊金山金門大橋相媲美的鐵公路兩用大橋於1980年開始計畫興建,1992年當時行政院長郝柏村還將其納入「六年國建計劃」項目之一;不過在國民黨「超高度」低效率的行政能力推動下遲至30年後的2010年才由政府正式核定可行性計畫,那時候台北縣(現在的新北市)已先後完成台64線及淡水河南岸新店到八里的快速道路,台北港也已於1998年第一期工程完工啟用,惟所有人車都只能在八里五股間打結,然後在淡水河「左岸咖啡聽」望淡水市區興嘆,而淡水的聯外道路也只有一條淡水線捷運和日治時代就興建的「北淡公路」,如果搭不上捷運則搭公車或自己開車單程約要花三個小時(從台北車站到淡水車站),筆者曾在淡江大學兼課兩年開車塞到不敢再去上課,所以淡水街上星期假日是車水馬龍寸步難行,其他時間則是門可羅雀,只有夜間的漁人碼頭還有人群在享受「淡水落日」及「淡江花月夜」的良辰美景(或夜景);所以淡水和八里甚至五股的居民都希望政府加緊腳步把企盼數十年的淡江大橋興建出來,以紓解當地的交通壅塞不堪現象、進而繁榮淡水地區經濟再創淡水歷史性的榮景。好不容易經過各方的努力推動下淡江大橋終於如火如荼的營造建設中,並預定於2024年底落成啟用通車;這座淡江大橋同時具備鐵公路兩用交通與觀光旅遊、環保景觀教育之多功能角色,橋上還預留輕軌鐵道將可讓淡水輕軌往八里方向延伸,現在新北市捷運局還規劃八里至五股、五股至泰山、泰山至板橋等段的輕軌,相信在全國第一名市長侯友宜的超能力高效率卓越領導下,這些輕軌都會加快速度興建完成通車,屆時淡水地區的任督二脈終將被打通,淡水的昌盛繁榮經濟將像淡水的晚霞夕照一樣美麗動人。

淡水地區還有一樣很強的城市發展動力引擎就是存在很多大學院校;首先是淡水五虎崗上有台灣第一所私立大專院校淡江大學,這所台灣最早的大學原名「淡江英專」,成立於1950年國民黨剛敗退台灣時就核准成立,堪稱生於國民政府危急存亡之秋、不畏安危的與國民黨共存亡至今凡七十餘年,現在是台灣最大的大學,校友佈滿全球各地(連非洲都有),也是台灣中小企業最大的主力(有大學學歷的中小企業主六成以上是淡江校友),台灣現在流行於全球的民歌就是發源於淡江五虎崗校園;戒嚴時期突破國民黨重重封鎖到中國大陸採訪的李永得和徐璐,其中徐璐就是淡江大學畢業;民進黨在蔣經國特務殺手殺氣騰騰危機四伏中成立,其第一次發起人大會就是利用淡江大學校友會名義向大飯店租場地開會的;最近已不知有幾十年的調查民營企業最歡迎的大學畢業生其中私立大學第一名都是淡江大學;所以這七十多年來淡江大學不只以自由、民主、勤奮、勇敢、負責、樸素、務實在教育養成一個年輕人的人格修養,以一己之力對社會做出最大的貢獻,這種人格修養就是社會進步最大的動能動力。

除了國際聞名的淡江大學之外,淡水地區還有真理大學、台北海洋科技大學(台灣首富郭台銘母校)、聖約翰科技大學、華夏科技大學、致理科技大學和三芝區的馬偕醫學院,如果再加上附近的關渡山上還有國立台北藝術大學、台北城市科技大學、馬偕護理專科學校、基督書院(基督教系統大學)等,現在淡水地區包括八里和三芝約群居21萬人竟然有11所大專院校,這可能是台灣人口比例最高的「大學城」,足堪與「印度矽谷」邦加羅爾相媲美,這些大學的教授都是高級知識份子都是社會經濟發展的最大人力動力資源,如何讓這些教授或研究生對地方經濟發展做出較大的貢獻,這是都會區執事者很重要的課題,若只把他們當成謀生的過客或是路人甲路人乙那就是地方執政者的失職失策了,新北市政府應該設置一個專業知識交流的平台讓這些專家學者除了教學研究外多用一些時間精力在協助地方建設方面做出正面具體的貢獻,不論是經濟建設或文化建設等;美國加州的矽谷就是讓附近幾所大學如史丹佛大學、聖荷西大學、聖塔克拉拉大學及加州大學柏克萊分校、聖塔克魯斯分校、戴維斯分校等大學(一共也是九間大學)發揮最大的合作研究效益,創造美國一隻金光閃閃的金雞母;印度的矽谷「邦加羅爾」也是一樣,邦加羅爾都會區有五百所大學都是邦加羅爾最強的研究後援團隊,讓邦加羅爾二十年間就迅速崛起、超英趕美為印度經濟發展做出巨大的貢獻。

所以淡水地區也應妥善規劃好好利用這些堅強的研究陣容及青年學生巨大的活動力發展出本地區的地方產業特色,例如觀光旅遊業、文化社教產業、國際展銷產業、休閒渡假產業、海產餐飲產業、健康養生產業、遊艇製造與維修產業、水上運動遊戲產業,當然還有水岸(包括海岸與河岸)房地產產業,這些都是很適合淡水八里三芝地區的地理特性發展的產業,足堪讓民間企業規劃投資方向。

淡水河與觀音山及大屯山都是淡水地區非常珍貴的發展資源,不管是遊山遊河遊海或是吃山吃河或吃海都可發展淡水地區巨大的經濟能量;淡水本來就是台灣最古老的港市,當然還有很多古老的傳說足堪文史藝文工作者發揮新創文創作品,就像「安平追想曲」那樣美麗動人哀怨的傳說故事;淡水還有看不完的落日夕照都是淡水取之不盡用之不絕的寶貴資產,更是蘊藏非常豐富的「文化金礦」;還有那淡水八景或淡水十景都可以吸引眾多遊客蕩氣迴腸三四天流連忘返三步一回頭,所以將淡水地區妥善規劃成一個大型的副都心,吸引五六十萬常住居民落戶於此新故鄉應是非常可期待的美夢,年年得第一的侯友宜市長應再展現更大的魄力,積極讓新北市頭上的明珠:淡水再現光華,讓新北市展現一番新氣象。(作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長)(本專欄言論非代表本報立場)

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