專家：潛艦助反制中國封鎖 台美日形成共同嚇阻戰力

台灣首艘國造潛艦「海鯤軍艦（Narwhal）」9月底亮相，受到國際矚目。美國軍事專家指出，潛艦戰時存活率高，能提升制海權並掩護馳援友軍，將配載的魚雷和飛彈具威力，在台海衝突中有關鍵作用；但潛艦並非毫無弱點，台灣也不應偏廢其他防衛能力。

潛艦有助反制中共鎖台掩護馳援友軍

美國退役海軍陸戰隊上校坎西恩（Mark Cancian）告訴中央社記者，相對中國近年軍力擴張，台灣的傳統軍力結構更形脆弱，水面船艦難擋飛彈攻擊。

美國麻省理工學院國際研究中心學者何理凱（Eric Heginbotham）說，潛艦的破壞力與不易偵獲的特性能使敵軍心生恐懼，發揮嚇阻作用。

以台灣的拉法葉級巡防艦為例，何理凱說，此類船艦昂貴，且在戰場存活率極低，有可能「一秒就火燒鐵殼，根本連發動攻擊的機會都沒有」。

他說，1982年福克蘭戰爭時，阿根廷用飛彈擊沉多艘英軍船艦，英軍為避免更多船艦遭阿軍一艘老舊潛艦攻擊，空投大量聲納浮標，卻將鯨魚誤判為潛艦，浪費許多枚魚雷，可見當時英軍多怕潛艦。

何理凱指出，即使中共軍艦封鎖台灣，潛艦也能派上用場，有別於岸置飛彈，潛艦可以直接從水面下擊沉敵艦。

美國空軍退役中校吉耐獅（Guermantes Lailari）也強調潛艦反制共軍對台封鎖的能力，以確保進出台灣的水路暢通；非戰時，潛艦可執行情報偵蒐，監控共軍在台灣周遭水域的船艦、海上民兵及潛艦動態。

對於如何運用潛艦，擔任華府戰略暨國際研究中心（CSIS）研究員的坎西恩說，最有效的方式是部署於台灣海峽，打擊中國攻台的兩棲登陸艦隊；但他提醒，台海水深淺，且中國反潛作戰能力強大，台灣潛艦風險較高。

台美日潛艦需劃分責任區 形成共同嚇阻戰力

吉耐獅說，一旦兩岸開戰，台海南北向海運都將受阻，中國為避免貿易和經濟受到重挫，一定會設法速戰速決；台灣和美、日等安全利益受威脅的友軍，便可派潛艦阻斷中國的海上交通及軍用物資補給，迫使北京讓步。

他說，台灣可派潛艦守在台灣海峽的南北端，而日軍潛艦和具備反潛作戰能力的船艦，則可固守宮古海峽、與那國島和釣魚台，如此便能完全阻斷共艦進入太平洋的通道，為馳援的美軍船艦提供掩護。

「試想，如果中共試圖封鎖台灣，結果反而是中國自己被封鎖，那是多麼諷刺啊！」現為政治大學訪問學人的吉耐獅說。

何理凱認為，美日台三方的潛艦在戰時可相互合作，形成共同嚇阻戰力，但非戰時即必須進行共同演訓，劃分責任區。

他說，戰時情勢緊張，潛艦間不可能相互通訊，一艘潛艦若發現另艘潛艦，就會先開火將對方擊沉。美日台須劃分責任區，及進出使用的獨立航道，確保友軍潛艦不會碰頭，如此發現另艘潛艦時，即可毫無懸念地攻擊。

談及海鯤軍艦的火力，何理凱說，海鯤艦預計搭載美軍現役的MK-48 Mod 6 AT重型魚雷和UGM-8潛射型魚叉反艦飛彈，且應會以魚雷為主力。

他表示，台海衝突時，台灣潛艦可埋伏於中國沿岸港口外，以魚雷擊沉準備載部隊出海的共軍運輸艦，重挫敵方士氣；MK-48魚雷平均射程達40公里，且不易暴露攻擊者位置，敵軍中彈後須在方圓40公里內搜尋攻擊者，或從船舷的中彈側推算魚雷發射方位，潛艦便能趁機遠離，以迴避敵軍追擊。

當然，潛艦並非毫無弱點。

台灣須建造潛艦掩體 柴電續航力是隱憂

何理凱說，台灣的當務之急是建造堅固的「潛艦掩體」（submarine pen），或將潛艦停放在與水域相通連的洞窟基地，以提高潛艦在母港的存活率，確保海鯤軍艦不會在待命或回基地加油時，輕易被共軍摧毀。

1980年代末期，台灣委託荷蘭打造的劍龍級潛艦服役後，曾計畫在花蓮壽豐鄉興建洞窟式潛艦基地，因居民不滿土地徵收價格，以及後續荷蘭因中國施壓，否決台灣追加的6艘柴電潛艦採購案，導致計畫胎死腹中。

國防部長邱國正日前表示，國軍現有潛艦停放在海軍左營基地。

海鯤軍艦是柴電動力潛艦，續航力有限。何理凱說，以俄製基洛級（Kilo class）柴電潛艦為例，時速2節可行駛約170小時，極速22節僅能行駛約1小時，電力耗盡前須至近水面處抽取空氣充電，不利躲避敵方。

何理凱並指出，當今潛艦最大的威脅就是反潛直升機，尤其是搭載聲納浮標和艉跡自導（wake homing）魚雷的艦載直升機，這型魚雷能利用聲納偵測潛艦艉跡中的微小氣泡，並主動鎖定目標。

台灣花7年自製首艘潛艦讓外界驚艷，但潛艦造價高，在母港可能受飛彈攻擊，在水底也並非安全無虞。專家提醒，台灣勿輕忽其他軍力。

潛艦成本效益低於飛彈防衛力量應全面強化

華府智庫布魯金斯研究所（Brookings Institution）外交政策研究主任歐漢龍（Mark O’Hanlon）認為，潛艦對台灣國防雖有幫助，但效果有限。

歐漢龍指出，潛艦的主要用途是搜尋敵方潛艦，共軍有數十艘潛艦，台灣也須數十艘潛艦才能有效發現、監控，甚至摧毀共軍潛艦；由於共軍資訊不透明，目前各界對於共軍潛艦數量的推估，大多是介於56艘到66艘之間。

他表示，台灣若把潛艦國造的經費用於強化其他防衛能力，例如具反潛作戰能力的水面艦艇、布雷艇、岸置飛彈、陸上部雷系統，或添購對抗中國封鎖台灣的關鍵物資，效果也不會比潛艦差，甚至會更好。

歐漢龍指出，台灣要威脅共軍的水面艦艇，不一定要靠潛艦，搭載反艦飛彈的直升機也能達到這個目的，台灣的國防經費有更好的運用方式。

何理凱說，台灣能在短時間內建造潛艦，「我很意外，真的蠻了不起的」，從整體建軍角度是「很棒的決定」。

不過何理凱也說，飛彈造價遠比潛艦低，能擊沉的敵艦數量卻比潛艦多。如果是他分配台灣的軍事預算，應該會把海軍一半的預算，拿去買岸置反艦飛彈和防空飛彈，「岸置飛彈先買好買滿，再去想潛艦」。

吉耐獅則持不同看法指出，中共可能集中火力摧毀台灣的飛彈發射載台，包括作為載台的機艦，讓台灣沒有機會攻擊；相較之下，潛艦不易被偵獲，擊沉敵艦的機率也相對較高。

吉耐獅進一步說，如果共軍登陸台灣，代表台灣的岸置飛彈系統大概也已被摧毀殆盡，潛艦卻能繼續從水面下攻擊敵艦，進而切斷共軍登陸部隊的海路補給，台灣必須具備「重層嚇阻」的能力，使共軍不易攻克台灣。

根據規劃，海鯤軍艦預計2025年服役，2027年再完成一艘國造潛艦，長期則希望有8艘國造潛艦，加上現有2艘劍龍級潛艦，共10艘。

共軍9月11至15日間，曾在台灣周邊海域部署十多艘軍艦、最高單日達20艘。面對這種規模的威脅，吉耐獅說，台灣如有海鯤軍艦和一艘同級艦，應足以給予敵艦迎頭痛擊。

他說，中科院「慧龍專案」水下多用途無人載具原型艦年底將完工，這類迷你潛艦配有魚雷管，可獨立或搭配潛艦執行任務，量產後台灣的潛艦戰力可望追趕上日本和韓國，進入20艘以上的級別。