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2024-08-22 | 中央社

共諜案大幅增加保防經費卻減少 監院促國安高層正視

監委賴振昌今天說,近年國軍保防單位查獲共諜案件大幅增加,且滲透對象、樣態都與以往不同,但保防經費編列卻不增反減,監察院促國安主管高層及行政院正視妥處,並督促國防部檢討改進。

監委賴振昌、賴鼎銘透過新聞稿指出,近年解放軍除加速現代化的建軍整備外,也必然積極建構所謂島內策應力量,派遣共諜進行滲透蒐情,應是中共情工單位目前重點工作之一。

監委說,為因應當前外有共機共艦連番襲擾、內有共諜潛伏伺機而動的嚴峻情勢,國安主管機關與行政院應正視妥處,並督導國防部檢討建構堅實的人員反情報機制,並在保防人員配置、經費編列、職權工具、法令依據及人員升遷與獎勵等各方面,給予最充分的支持,全力防堵共諜滲透,並與檢調密切協作偵破潛伏共諜網。

監委表示,民國100年到112年度期間,查獲共諜案計40案,涉案軍文職人員共113人;90年到99年偵辦共諜案件13案,涉案軍文職人員共9人。兩相比較,近13年共諜案件較前10年增加為3.1倍、涉案軍文職人員增加為12.6倍,洩漏國防機密之數量增加為1.7倍。

監委指出,其中有多件「極機密」國防機密外洩,如再計算疫情後的111年1月1日到113年6月15日止,蒐獲中共情工單位網路勾聯情訊,更高達1706件,監察院對國軍保防單位的努力表達肯定。

調查發現,中共情工部門從過往滲透對象,以國軍高階及機敏單位幹部為主,以旅遊招待方式在境外會晤吸收,中共近年改變為滲透對象已不分階級,且不再以「竊密」或「發展組織」為前提,轉而要求承諾「潛伏、戰時不抵抗」就給予高額報酬方式,簽署宣誓書,有別既往滲透態樣。

監委說,中共以網路運用時下流行網路社群、遊戲平台隨機接觸利誘官兵,另刊載「軍人專案」及「國軍專區」等貸款資訊,吸引急需用錢的官兵,擴大蒐情觸角,有愈發嚴重趨勢,甚至利用虛擬貨幣為支付工具,加劇保防單位查證難度,國軍面對的挑戰是史無前例。

調查發現,國軍整體保防人力編制雖逐年調增,但整體保防現員、政戰局本部、各軍種司令部、軍團、指揮部、聯兵旅與軍安總隊現有保防人力,不僅未能達到編制員額,編現比反而逐年下降,難以表徵國軍將致力完成保防陣容的建置決心。

監委指出,在保防經費編列上,100年到113年政戰局的整體預算卻不增反減,且政戰局占國防部預算比率,近年來更低到難以想像的地步;政戰局各級保防單位10餘年來預算僅有極微幅增加,如扣除通膨等因素,等同實質減少預算。

監委說,這與中共傾舉國之力支持情工單位對台工作形成強烈對比,不僅對於國軍相關保防業務推動產生負面影響,且必然招致對岸更多且不斷翻新的滲透攻堅作為,實屬不智。監委認為,國安主管高層及行政院宜督責國防部積極增補國軍保防人力,並在經費上予以充分支持。

監察院外交及國防委員會今天通過賴振昌、賴鼎銘針對國軍反情報機制系統性缺失所提出的調查報告,促請國安主管高層及行政院正視妥處,並督促國防部切實檢討改進。
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