【個資紅線3-1】強力掃蕩電子煙新毒品 國健署要平台業者供出違法會員惹議

CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

麻醉藥物「依托咪酯」（Etomidate）近年興起，有不肖業者將其添加在電子煙中，成為「喪屍煙彈」，新興毒物已造成多名員警重大死傷，為了防堵電子煙在網路平台上的非法販售，衛生福利部國民健康署於7月23日舉行「菸害防制法修正施行之網路平台交流溝通會議」；此會議特別引發關注的是，國健署在會中要求平台業者提供涉嫌違規會員的個資，以便進行進一步的查辦和裁罰，此舉引發與會業者的質疑與爭論。

根據會議紀錄顯示，電子煙在青少年族群中的使用卻持續攀升，根據國健署110年青少年吸菸行為調查結果，國中學生電子煙使用率由107年的1.9%上升至110年的3.9%；高中職學生則由3.4%竄升至8.8%，推估有超過7.9萬名青少年正在使用電子煙。國健署指出，「電子煙雖在法律上全面禁止，但實際使用卻未減少，這代表業者和政府在遏止此現象上還有大量工作要做」。

國健署強調，電子煙的尼古丁含量高於傳統紙菸，有些產品中甚至可能混入毒品或其他濫用物質，使電子煙成為對青少年健康的重大威脅；「假如再不採取有效措施，我們的社會可能像其他國家一樣，青少年的電子煙使用率將高達20%到30%，到那時再進行防堵恐怕為時已晚。」

在此次會議中，國健署要求平台業者在監測非法菸品廣告與販售時，不僅要加強關鍵字及圖片辨識技術，還需配合提供涉嫌違規會員的個人資料，包括姓名、身份證字號、聯絡方式及銀行帳戶等。國健署副署長賈淑麗表示，有些平台業者在境外運營，金流成為追查違規者的唯一線索，因此提供詳細個資是必要的執法手段。

國健署強調，「我們的目標是追查到實際違規的賣家，而非對提供服務的平台進行裁罰，但若平台未能有效監管，或拒絕提供相關資料，也將依法處以40萬至200萬元不等的罰鍰。」

國健署雖是從民眾健康考量出發，但要求平台提供涉嫌違法違規會員個資的這項要求，立即引發業者不安與質疑。有業者代表說，依照目前法律規範，要求提供會員個資的合法性有待商榷，且平台無法擔保會員資料的真實性，這將使業者面臨執行困難。

在會議上，無店面零售商業同業公會人士則提出強烈批評，認為國健署此舉缺乏法規支持，且未充分與業者協商。該人士強調，「我們非常願意配合政府政策，但必須在明確法規與合理界線下進行合作，目前國內法律並未對電商平台的廣告行為有明確定義，將平台業者視為廣告業者進行加重裁罰是不合理的。」

該人士更質疑，國健署未邀請所有重要平台參與會議，若要有效遏止非法菸品交易，必須建立完整且透明的合作模式，以及一個長期且穩定的公私協力體系，而非臨時性的政策指示。他也建議，國健署應定期提供最新的違法商品關鍵字清單，並建立即時溝通平台，協助業者即時更新違規產品的監測標準。

部分平台業者表示，面對電子煙相關產品的違規形式不斷翻新，如使用「變形名稱」或「暗示性關鍵字」，業者在監控上面臨極大挑戰；某電商平台代表也提到，由於其即時通訊系統採用加密技術，無法對用戶訊息進行全面監控，這也限制平台在防堵違法資訊上的能力。

某平台代表在會中指出，為了遵守菸害防制法，平台已刪除超過100篇涉及電子煙的相關文章，並針對14封政府來函均予以回應。他強調，「我們在廣告的管控上從未違法，但UGC（使用者產生內容）卻因被認定為廣告而遭受罰款。」

該代表還透露，某公司收到的罰單中，甚至指出平台留言中出現「糖果」與「果汁」等詞彙，而這些詞彙被誤認為違法宣傳電子煙的一部分，「這樣的判斷標準，對平台管理構成了莫大的困難」。

政府與平台業者在電子煙監管上的矛盾與挑戰，國健署希望透過強化監控與資料分享達到防堵效果，而業者則擔心政策的執行細節與法律風險。未來，如何在防制菸害與維護企業合法權益之間取得平衡，將成為政府與業者共同面對的課題。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照

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