【檳榔農血淚2-1】黃志華痛訴萬棵心血遭青農強取廢園 張峻批國產署坐視不管

CNEWS匯流新聞網記者黃泰宇／花蓮報導

台灣檳榔在過去被稱為「綠金」，主要產區分布於屏東、南投、嘉義、花蓮及台東等地，近年由於中央部會配合推動檳榔專法，國家為推動檳榔轉型，國產署與農業部則計畫逐年降低山坡林業用地，及國有耕地的檳榔產業使用。花蓮檳榔農痛訴耕種多年農地被百大青農強佔，國產署修改優先順位，中央法規縮減檳榔農空間，數萬顆檳榔遭棄置，讓花蓮檳榔農投注心血化為泡沫，情何以堪。

據了解，行政院於105年核定「新農民培育計畫」，每年遴選百大青農，協助青年農民克服經營初期困境，並於部務會報通過「國有耕地放租實施辦法」第6條修正草案，增列「中央農業主管機關專案輔導之青年農民」為第2順位放租對象，期能解決青年農民面臨耕作土地取得不易的問題，讓更多青年可以投身農業，進而促進我國農業發展。百大青農便以國有耕地放租對象第2順序的優勢，也創下台灣農政史無前例的特例。

花蓮縣檳榔產銷聯誼會副會長黃志華表示，他種檳榔將近30年，每年產銷數量不計其數，但政府一直鼓勵檳榔轉作，將檳榔汙名化，但檳榔撐起許多家庭生計，更是花蓮重要農產作物之一。這次卻因為青農優先承租，造成數萬棵檳榔樹，近上百萬心血毀於一旦，承租青農圈線畫地，國產署不聞不問，聲稱合法，卻掠奪檳榔農生計。

黃志華批評，承租青農占用土地，申請國家的苦茶油補助，若是檳榔未外包出去，則再申請檳榔園砍伐補助。他控訴青農承租土地後不作為，與國產署租賃後影響範圍超過30公頃，損失3、4萬顆檳榔樹，這些都是檳榔農的生計來源

國產署北區分署指出，國有耕地指區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區之國有非公用農牧用地。符合下列身分之一者，得於放租機關公告的受理期間申請承租國有耕地。民國82年7月21日前已實際耕作的現耕人或繼受其耕作的現耕人，並願繳清歷年使用補償金者為第1順位；中央農業主管機關專案輔導的青年農民為第2順位，且國有地承租規範都屬依法合規。

「承租者砍了樹，種了苦茶苗，領完補助款，藉由法規漏洞吃乾抹淨後，就不再經營農事，然後立刻進行下一個目標的搜尋和掠奪！」黃志華控訴，青農以第2順位承租國有地，但許多檳榔農只能長途奔波上滿40小時的農民學院，但也僅只能排到第6順位進行承租，多年心血，被國產署的政策付之一炬。

有受害檳榔農指出，承租青農藉由優勢的第2順位取得承租權後，再以高價承租給原墾戶，這樣的行徑，簡直是一條蛇扒兩層皮，怎叫人心不淌血，不心寒。

黃志華怒指，承租耕地者由當地百大青農為首，這些人背後有靠山，有在高位者、有國會立委，因此才能如此有恃無恐，強硬蠻幹。面對法規漏洞，他質疑國產署有內賊，無法作為，農民啞巴吃黃蓮。

花蓮縣議會議長張峻表示，近年來百大青農承租國有土地順位問題與權利承租戶引發的糾紛協調陳情不斷，檳榔農首當其衝，百大青農堅稱一切申請程序合法，原國有土地耕作人因土地地目變更程序須放棄租約，重新申請新租約，在申請之際，其順位遠落後於百大青農之後，土地上的作物仍有經濟價值，原墾戶卻直接失去了應有續耕權益，這對苦心開墾栽培的農民而言情何以堪。

張峻表示，相信具有青農資格的新生代農民，在依圖索驥申請無人承租的國有土地時，也無從得知該筆土地是否還留有日後紛爭的伏筆。他說，鼓勵青農投入農業生產領域原本立意良善，但缺乏合理公平的配套措施，以致讓同樣投入農業經濟發展的老農和農業新生代產生對立和隔閡，恐怕是權管機關和執行單位所始料未及的。

張峻直言，然而讓人始料未及的是，青農的初心被豐厚的補助獎勵所蒙蔽，無所不用其極地大肆申請國有土地的承租權。他表示，青農實質務農已成泡影，爭奪國有承租地，反而成為百大青農的副業。

張峻批評，數位陳情農民指證歷歷，而且是直接受害者，這些人語帶哽咽的道出被特定法規和聯合霸凌的親身經歷，花蓮青農與檳榔農民之間的國有租地糾紛越演越烈，此爭議已存在多年，國有財產署作為土地主管機關，豈能坐視不管！

照片來源：CNEWS匯流新聞網記者黃泰宇攝、黃志華提供

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