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2021-03-04 | 自立晚報

拜登首份國安戰略 與中國競合挺台灣

【本報綜合報導】美國總統拜登3日發布任內第一份國家安全戰略指南。指南明確指出,美方將支持台灣這個主要的民主政體、關鍵的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。

在此之前數小時,美國國務卿布林肯也發表首場外交政策演說,列出包括對抗2019冠狀病毒疾病、建立更穩定且具包容性全球經濟、讓民主重新復甦、氣候變遷,以及因應中國挑戰8大優先事項。

拜登的國安戰略指南也同樣將這些項目列為重點。拜登在聲明中表示,這份指南傳達他對美國將如何與世界互動的看法,他將外交視為解決國家安全問題的第一個工具,且民主是最大財富。

在談到中國時,指南說,中國已變得過於自信,也是唯一有能力結合經濟、外交、軍事與技術能力,以對穩定和開放國際社會提出持續挑戰的競爭對手。

指南認為,長遠來看,美國要戰勝過度自信和專制的中國最有效方法,是投資人民、經濟與民主。透過恢復美國的信譽與確保前瞻性的全球領導地位,將能確保是美國而不是中國制定國際議程。

美國將與其他國家共同制定新的全球規範和協議,促進利益並反映價值觀。透過支持和捍衛無與倫比的盟友與合作夥伴網絡,並進行明智的國防投資,將能阻止中國的侵略,和對集體安全、繁榮與民主的威脅。

指南指出,在許多區域,中國領導層尋求不公平的優勢、採取侵略性與強迫作為,並破壞開放與穩定的國際體系核心規則與價值。

指南說,當中國政府的行為直接威脅利益與價值觀時,將回應北京的挑戰。對於不公平與非法的貿易行為、網路竊取與脅迫傷害美國勞工的經濟行為、削弱先進與新興技術,以及試圖侵害美國戰略優勢與國家競爭力,美國將直面對抗。

拜登政府也誓言將確保關鍵的國家安全技術與醫療用品供應鏈安全,繼續捍衛進入全球公領域的路徑,包括國際法規範的自由航行與飛越權。美國將穩守自己的外交與軍事以捍衛盟友。也將支持中國的鄰邦與商業夥伴,在不受脅迫或不當外國勢力影響下,捍衛獨立政治選擇權利。

指南明確表示,美方將支持台灣這個主要的民主政體、關鍵的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。美國也將確保美國企業在中國開展業務時不需犧牲美國價值觀。美國並將捍衛民主、人權與人類尊嚴,包括香港、新疆與西藏。在這些議題上,美國將致力於與理念相近國家達成共識。

不過,指南也表達與中國往來的立場,和北京進行務實、以結果導向的外交,並致力於減少誤解與誤判風險。美國也歡迎中國政府在氣候變遷、全球健康安全、軍備控制與核武不擴散等議題合作。2021/3/4

布林肯首場外交演說 抗中列入8大優先工作

【本報綜合報導】美國國務卿布林肯3日發表首場外交政策演說,將因應中國挑戰列入8大優先工作。他表示,許多國家對美國構成嚴重挑戰,但僅有中國有撼動現行國際體系的經濟、外交、軍事與科技實力。

美國國務卿布林肯上任甫滿1個月,他3日在國務院大樓內發表上任後首場外交政策演說,為未來外交工作方向定調。

在長近30分鐘的演說中,布林肯一口氣列出8大優先工作事項,包括對抗2019冠狀病毒疾病(COVID-19)、強化全球衛生安全;改善經濟危機、建立更穩定且具包容性全球經濟;讓民主重新復甦;建立人道且有效的移民制度;重振與夥伴盟友關係;處理氣候危機、推動「綠色能源革命」;確保美國在科技領域領導地位。

布林肯所列的最後一項優先工作事項,是因應他口中所稱「21世紀最大地緣政治考驗」,亦即與中國的關係。中國是唯一被他列入優先工作的國家。

布林肯說,許多國家都對美國構成嚴重挑戰,包括俄羅斯、伊朗及北韓,美國也有很多必須處理的嚴重危機,包含葉門、衣索比亞與緬甸危機,「但中國帶來的挑戰不同」。

布林肯解釋:「中國是唯一具備足夠經濟、外交、軍事與科技實力,能嚴重挑戰現行穩定開放國際體系的國家,挑戰讓世界照我們所希望方式運轉、符合美國人民利益且反映他們價值的所有規則、價值與國際關係。」

布林肯指出,美中關係會在該競爭時競爭,能合作時合作,必須敵對時敵對。其中共同點是美國都須從強而有力的立場應對中國,而這要靠與夥伴盟友合作,而非貶低批評他們,因為眾人力量會讓北京更難以忽視。

布林肯強調,美國應進行外交工作並參與國際組織,因為美國若退出,缺口就會被中國填補。他強調,當新疆人權被侵犯、香港民主遭踐踏時,美國也應起身捍衛自身價值,「如果我們不這麼做,中國會更加逍遙法外」。2021/03/03

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