藍東西廠綠特偵組 「剛好而已」

【記者郭玉屏台北報導】立法院國民黨團總召傅崐萁日前宣示，將在未來要成立國會特偵組，全力推動打貪腐、國會革新，完備聽證權、調查權，及不得藐視國會等入法，達到監督制衡目標。

立院國民黨團6日召開記者會，強調包含:一、總統每年定期國情報告。二、國會人事審查及同意權與立法院正副院長選舉改為記名制。三、行政院機關首長任命至立法院進行聽證。四、建立國會調查權及聽證權。五、建立藐視國會罪。六、重新恢復特偵組。重新改革國會，讓行政對立法負責，立法對行政監督，建立廉能政府，掃除弊端，這才是對人民負責的國會。

首席副書記長林思銘說，國會即將開議，針對國會改革以及有效監督制衡，打擊貪腐，揭開民進黨執政八年外界質疑的種種弊端，包含綠能光電弊案、軍購案、疫苗採購、進口快篩試劑、進口雞蛋案及鏡電視等弊案。在上一會期，國民黨黨團已向監察院以及檢察署，提出檢舉告發相關的人謀不臧，但都石沉大海或是輕輕結案。

因此，為了有效監督與制衡，並清查這些貪腐弊案，國會必須具備強大武器，充分發揮監督的職權，讓陽光射進國會，一刻也不能再拖延，國民黨黨團已經準備好了，一開議，將提出以下五大改革修正法案，包含:一、總統每年定期國情報告。二、國會人事審查及同意權與立法院正副院長選舉改為記名制。三、行政院機關首長任命至立法院進行聽證。四、建立國會調查權及聽證權。五、建立藐視國會罪。六、重新恢復特偵組。

林思銘強調，本黨團也已經擬定，立法院職權行使法與組織法相關條文之修正案版本，開議後馬上就會提出，期待每位立法委員，都能夠有效監督行政院所屬各機關施政與預算運用等，讓政府施政務求達到福國利民。林思銘希望所有立法院委員同仁，大家為了讓國會更健全、國家更好，不分朝野共同努力盡速讓五大改革法案，修正通過，並重啟特偵組，有效監督行政機關進而打造出廉能有效能的政府。

副書記長羅智強表示，三黨不過半就是改革時代開始，不管是國民黨、民眾黨都會相繼提出非常多改革提案。目前雖然看到民進黨對改革提案的抗拒，但對民進黨有信心，也相信這是短期現象，因為當民進黨發現民意站在改革的一方，民進黨立委必須面對民意檢驗，呼應改革訴求。

羅智強指出，這次在新一屆、新會期就談第一波國會改革？因為過去民主，在民進黨執政下就是墮落的、倒退的、崩壞的，民主制衡機制不彰，需要透過強化跟健全國會機能來實現。國會聽證調查制度，民進黨反對得非常強烈，難道忘記在2016年曾主張過國會聽證調查？

羅智強說，國會聽證調查在其他民主國家行之有年，強調是一個誠實的政治、誠實的政治人物和誠實的官員，不會讓像前行政院長蘇貞昌一般，在國會質詢殿堂，當面嗆國會議員的情事出現；更遑論現在官員在國會公然說謊，已經習以為常，都不用負法律責任。當國會議員擁有國會聽證調查權之後，再也不會出現在野立委調閱政府資料時，受到百般拖延、刁難，甚至拒絕提供。

羅智強表示，國會改革是第一步，包括聽證調查、藐視國會罪、人事權記名投票，都是台灣人民期待的國會改革。在有關特偵組部分，在其他國家針對重大、特別是涉及政治權力、高官的貪腐弊案，有特別檢察官體系辦案。目的在透過特偵組或類似特別檢察官機制設計，增加檢察單位專設性、獨立性、超然性，有法律的保障，減少來自政府，特別是行政部門的干涉。

羅智強舉例，過去司法機關曾經爆發過現任陸委會主委邱太三，以前當國安會諮詢委員，爆發關說司法風暴，民進黨團總召柯建銘，也爆發過關說司法風暴，對檢察獨立性造成傷害。

羅智強呼籲，以法律位階設特偵組，且特偵組成立過去是超黨派，包含前立委蔡啟芳、許舒博、孫大千等人，共同推動特偵組成立，可惜民進黨執政之後 就廢掉特偵組，到底是在怕什麼？羅智強要問，特偵組廢掉之後，涉及光電、詐騙、重大官商利益案子，現在檢察機關辦了沒？還是忙著辦國民黨立委徐巧芯20元壽麵？羅智強強調，檢察官喪失獨立性，就是貪腐的溫床，所以成立特偵組，勢在必行。

藍委王鴻薇說，針對國會改革一刻都不能等，而且要恢復特偵組。國會改革其實在1月13日大選之後，包含在野政黨都相繼提出國會改革方向。在過去七年多來民進黨執政有太多黑箱、黑金、舞弊。但是，當時在國會裡面，民進黨大權一把抓，所以很多訊息、資料，都沒有辦法攤在陽光下，所以國民黨團要推動國會改革修正，強化國會的監督制衡功能；另外，推動成立特偵組。

王鴻薇指出，最近民進黨對國會改革或成立特偵組，一直採取閃避、攻擊，甚至說特偵組叫做東廠、私設刑堂，這樣的說法簡直是笑死人了。事實上可以看到，過去民眾不管是對疫苗、綠能光電、進口雞蛋、進口快篩試劑等黑箱作業大為不滿。更痛恨詐騙集團如imB，跟民進黨高層錯綜複雜關係。王鴻薇要問，現在司法辦了嗎？辦了什麼人？連掌控金流方向的嫌疑人，都能夠輕易脫逃海外，簡直無法無天。

國人還看到，全台最痛恨imB詐騙集團，其高層關係上到前民進黨立委陳歐珀、台南市長黃偉哲、行政院副院長鄭文燦，甚至監察院長陳菊，也跟這些人一起吃過飯。王鴻薇要請問，司法辦了嗎？國民黨團要求成立特偵組，就是專辦達官貴人，一般檢察官不能辦、不敢辦的案件，讓特偵組來辦。

王鴻薇直言，去年12月民進黨重量級立委陳亭妃，在臉書寫到88槍要有真相，希望民進黨查黑金開第一槍，要求88槍真相，且竟然要發不自殺聲明，而且她媽媽還說要讓她小心，也因此流下眼淚來。

王鴻薇認為，國民黨團要陳亭妃委員，以及所有關心黑金，要求真相的人，不需要再流眼淚，不要再發布不自殺聲明了，只要成立特偵組，就有真相大白的一天。

藍委吳宗憲進一步表示，民進黨執政後，開始削弱各種監督機制，目前看到民進黨廢除特偵組後，等於阻礙司法對他的監督。其次，監察院監委盡量用自己人逃避監院對民進黨的監督。國民黨團希望仿照世界主流國家，讓國會在改革之後，擁有調查聽證權、藐視國會罪。遺憾地是，得到的回應卻是擴權。事實上，民進黨早就提出過相同的國會改革訴求，但在執政後，反而認為是擴權。

吳宗憲指出，包括調查聽證權、藐視國會罪等，在世界上的民主國家是很常見的事情，國會可以運用調查權、聽證權等，對於個案加以調查、了解，才有辦法彌補現在已經失能的司法監督和監察院監督。目前的國會，根本無法對行政部門進行監督。

吳宗憲說，在第10屆的立法院幾個會期當中，竟然發生官員咆哮立委，這簡直是不可思議的事情。吳宗憲提到，過去在新北市擔任過官員，新北市議會不曾發生過、看不到官員咆哮議員，中央政府官員更不應該咆哮立委，這是違反民主。吳宗憲認為，要讓國會議員取得上述權力，才能對行政機關加以監督。

吳宗憲表示，最終希望還是成立特偵組，最終還是回歸到司法調查。過去特偵組成立運作九年多期間，辦過無數大案，包括全國關注的拉法葉艦採購弊案等，這些大案都牽扯到上百億元以上的利益。2017年特偵組熄燈後，至今近八年，檢察機關沒有任何一件案子，有當年特偵組幾十件案子中的任何一件水準。

吳宗憲總結，特偵組有無存在實質價值？可以從實證經驗看得出來，今天執政黨不希望在還沒有司法特偵組成立前，讓國會改革取得各項權限，其心裡想的就是不希望在野黨監督執政黨。

吳宗憲強調，國民黨團所提到的國會特偵組，沒有違反權力分立原則，起訴與否仍由檢察官為之。但國會議員藉由調查權、聽證權及政府官員不敢作偽證等情況之下，把個案查清楚，告訴檢察官這個案有問題，要馬上啟動調查；嚴格來說，並沒有違反權力分立原則，也沒有擴權問題。

藍委翁曉玲表示，國民黨團所提出國會改革方案，最重要的問題是，不能忽略現在的憲政體制是半首長制，是實際運作傾向總統制，整個國家最重要的決策者在總統，這也是國民黨主張，要求總統到立院進行國情報告，考慮憲政體制運作下，若總統只是背後影武者，指使行政院長施政報告，其實沒有太大意義。更何況，《憲法增修條文》就有規定「立院得邀請總統進行國情報告。」

翁曉玲呼籲在本會期開議之後，準總統賴清德就應該來進行國情報告。除此之外，在《立法院職權行使法》也有相關規定，希望在開議後，針對《立法院職權行使法》進行修法，「立法院應於每年第一次開議時，要求總統進行國情報告。」

翁曉玲提到，在民進黨執政八年，看不到任何有關弊案偵查起訴，民眾關心的弊案，看不到有任何作為；即便在野黨立委發文索取相關文件資訊都非常困難。翁曉玲認為，強化立法院調查權、聽證權，這也是大法官早在20年前的釋字第585號解釋，就認為立法院除了文件調閱權外，可以擴大到調查權，只是20年當中，很可惜經過多屆立委，國會都沒有依據大法官解釋意旨，制定相關國會調查權法律規定。

翁曉玲強調，國會聽證權、調查權是立法院非常重要的輔助性權力，若無相關權力，就無法了解行政機關到底在做什麼？在沒有相關資訊情況下，很難發揮監督功能。希望未來藍白合作，將國會調查、聽證權在第一會期修正通過，才能針對大家關心的疫苗、口罩、光電等弊案進行調查。

其次在過去八年，也看到包含前行政院長蘇貞昌在內的政府官員，對立委質詢非常不尊重，甚至粗言羞辱。翁曉玲特別強調，只有立委有言論免責權，行政官員在立法院備詢，是沒有言論免責權，過去的國會姑息出言不遜的行政官員，未來必須重整備詢與質詢秩序，不容許行政官員繼續藐視民意代表。

翁曉玲表示，在擴大人事同意權部分，未來希望在重要人事案，立法委員投票採取記名投票制，除了針對正副院長實務上形成亮票慣例，應該修改《立院職權行使法》，明文規定未來重要案子、人事案，必須採取記名投票制，針對重要政府機關首長任命權，要經過國會同意。

翁曉玲舉出，在美國政府大小官員都必須經國會同意任命，而我國目前僅有獨立機關首長、委員，需經過立院同意任命，翁曉玲認為，這樣還不夠，難道經濟部長、交通部長等部會首長不重要嗎？這些首長的資格審查，都必須經過國會聽證，再行使同意權，真正做到行政權須向立法權負責。

翁曉玲還提出，對於不適任、重大違法失職的行政首長，國會議員也要擁有解任權，例如經過1/3的立法委員提案，2/3立法委員同意，要求行政院長將相關部會首長免職。官員任命與解職，都經過立法委員同意和提出。國會議員擁有真正的權力，才能向廣大的民意有所交代。2024/02/06