公投綁大選 公聽會意見兩極

【記者陳金寶/黃緒生 台北綜合報導】立委提案修法讓公投綁大選。學者14日說，全世界91個民主國家中，有60個公投跟大選完全脫鉤，公投綁大選並非主流；另有學者認為，公投綁大選行政效率高、成本低，對人民來講也更方便。

國民黨立委羅智強提案修正公民投票法，公投案公告成立後1個月到6個月內舉行公投，如遇全國性選舉應同日舉行。

立法院內政委員會日前決議，公民投票法修法前，應先舉辦2場公聽會。14日由民進黨籍召委張宏陸安排首場「公民投票法」公聽會。

台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇說，2021年公投雖已否決「公投綁大選」，但投票率非常低，民意代表性不夠，且已2024年可重新討論；她主張公投必須綁大選，行政效率較高、成本較低，對人民來講也更方便，是立法院可以認真考慮方向。

南國春秋法律事務所律師王展星表示，不管哪次投票都是民意展現，不能說投票人數低就不能代表民意，且地方選舉投票率跟全國性選舉本來就不同；人民已慢慢熟悉公投制度，對「事」投票跟對「人」投票是不同選舉制度，綁在一起只會讓事情模糊，無法具體討論。

東吳大學法學院講師張錕盛指出，公投跟大選機制應分開，不要同時間做，這會導致公投議題討論不見了，都是用選舉去操作，失去公共討論空間，變成選舉手段，首選是不要綁在一起；公投綁大選雖會增加公民參與率，但要如何避免2018年事件重演，應有配套措施。

前東吳大學政治學系教授謝政諭表示，他個人是強烈贊成公投綁大選，全世界民主國家絕大部分都是公投綁大選，但中選會卻以瑞士為例指瑞士不是這樣做，瑞士3年400多件公投，一年有100多件公投，「不可能綁大選」。

清華大學通識教育中心兼任助理教授何志勇說，他主張公投應該綁大選，公投法應回到2017年以前的版本，不限制公投舉辦日期，萬一成案後1個月到6個月內有碰到全國性選舉就綁一起、沒有就單獨投票，這樣是很好的。2024/11/14

公投案全印同一張選票 中選會：不可行

【記者黃緒生台北報導】立委提案公投若超過一定案數應印製在同一選票，律師認為，這恐有違憲疑慮。中選會副主委陳朝建14日天說，這在法律上、實務上均屬不可行。

台灣民眾黨立法院黨團提案修正公民投票法，參酌美國各州辦理公投經驗，將所有議題印在同一張選票上的作法，增訂公投案數如超過一定案數時，應全部印製在同一選票上。

立法院內政委員會日前決議，公民投票法修法前，應先舉辦2場公聽會。14日由民進黨籍召委張宏陸安排首場「公民投票法」公聽會。

元貞聯合法律事務所律師賴秉詳表示，該提案看起來雖然是技術性規定，要求所有公投選項印在同一張選票上，「白話講是強迫領取所有選票」，從言論自由來看，言論自由是有不表意自由，不領取選票作為政治言論操作竟然被法律限制，有高度違憲疑慮。

陳朝建直言，多項公投案要併在同一選票上，在法律上、實務上均屬不可行，因為依法選民有選擇領票或不領票的權利，多案公投併為一案，是剝奪選民投票或不投票權利。

陳朝建指出，如果多案公投併成一票，會導致實務上無法認定為有效票或無效票，因為每張選票採取「擦邊」原則，如果都列在同一選票上，萬一蓋的是多個案子的邊緣地帶，會導致要認定為一案或兩案無效票。這也會使監察員、公眾監督有極大困難，唱票過程也可能跳案唱票，選舉實務不可行。

另外，國民黨立委賴士葆提案，公投案經通過後，總統或權責機關在3個月內提出實現該公投案內容的必要處置，逾期未提出者，權責機關首長應立即提出辭職。

賴秉詳說，他認為此案若三讀通過，總統府、行政院一定會強力要求釋憲，這有高度違憲疑慮。公投應該是配套措施，代議民主才是民主的原則與核心，只有代議民主沒辦法落實的情況下，才有公投的展現；除憲法規定外，沒人可透過立法程序要求行政院長辭職。2024/11/14