520週年／3委員會成立！學者：各部會動起來

[NOWnews今日新聞] 總統賴清德上任將滿一週年，回顧這一年來重大施政，莫過於成立「氣候變遷對策委員會」、「健康台灣推動委員會」、「全社會防衛韌性委員會」。對於委員會成立時被質疑疊床架屋，總統府副秘書長張惇涵認為，國家重要議題需要拉高層級處理，學者吳瑟致也認為，委員會能強化讓各部會協調、溝通、讓政府動起來；對於委員會下階段目標，黨政人士說明，就是要讓人民「共感」，吳瑟致則建議，委員會的推動，最後還是要回到政府的實質措施，應盤點不足的修法，予以補強。

三委員組成 邀集產官學各界、每3個月開一次會

秉持「跨領域」、「跨世代」、「跨主張」的衡平原則，委員會組成邀集產官學各界共同與會，而各委員對各項議題也有不同立場，以氣候變遷對策委員會來說，擁核派、反核派在首次委員會上就針對核能議題討論許久；各委員會每三個月開一次，除委員會外，更多的是工作幕僚會議推進著委員會，包括議題設定、進度管考等，據了解，每週一晚上，賴清德都會邀集委員會重要工作幕僚在總統府內開會，以全社會防衛韌性幕僚會來說，包含副總統蕭美琴、秘書長潘孟安、國安會祕書長吳釗燮、行政院長卓榮泰等人都會與會。

對於三大委員會成立，台灣智庫諮詢委員吳瑟致受訪時表示，從國際上的整個情勢來看，賴清德去年思考到國際可能出現的變局，如美國變化，美國總統川普在今年上台後，所採取的關稅計畫、美中強硬對抗局面等，再加上中國對台灣的各種施壓、統戰而台灣在這之中，就要有所因應。

吳瑟致提到，賴清德上任後提出三大委員，顯然看待目前台灣處境有其高度，過去一年以來，在相關作為仍有精進空間，也看全社會韌性的演練也有展開，不過中國對台灣的壓力，台灣仍要有更多作為。

吳瑟致說，委員會的成立有其目的，仍要回到政府如何規劃及實質的政策推動，雖然現在看到有許多具體動作，但他認為還是非常不夠，如國安法治建構，如何反滲透、反統戰，賴今年3月提到要採取17項措施，但該如何真正落實？他建議，應盡速盤點不足的法制、修正法治，這是未來重點所在。

委員會疊床架屋？學者：有高度才能整合各部會

對於委員會成立時被質疑疊床架屋，張惇涵表示，這絕對不是疊床架屋，總統府設置委員會於法有據，《中央行政機關組織基本法》明文訂定中央機關必要時可以設置任務編組，也行之有年，回顧歷任總統，哪一任沒有在總統府設立委員會？設立不同的委員會，其實是反映了總統認為國家當下最重要的議題是什麼，因此需要特別拉高層級處理。

吳瑟致也認為，總統府主導委員會有其必要性，各個部會、各個政府部門，都有主則業務，如何使各部會連結、溝通，顯然必須透過總統府的高度才有辦法整合。

吳瑟致提到，委員會能強化讓各部會協調、溝通，並非是疊床架屋，而是讓整個政府動起來，甚至讓整個社會意識到，該方向對台灣國家安全或國家發展是重要的。

三大委員會下階段目標 讓人民有共感

黨政人士表示，三大委員會按部就班、循序漸進，在各項國際同等重視的議題上，國家戰略方向也愈臻明確。以氣候變遷對策委員會來說，台灣確實訂出2032年、2035年的減碳新目標，力拚接軌國際；健康台灣推動委員會中的討論，政府也展現行動，以具體政策更加積極推動癌症防治工作，包括從今年開始，全面擴大公費重要癌症篩檢、擴大篩檢年齡與項目，同時成立了「癌症新藥基金」；全社會防衛韌性，去年12月進行首次由總統府主導，集結中央、地方政府與民間觀察員的桌上推演，今年3月更在台南舉行實地演練，進行實地、實物、實景操演。

至於三大委員會下一階段的目標，黨政人士提到，就是要讓人民「共感」，例如讓民眾理解，健康台灣並非口號，而是透過許多具體政策，立體架構健康台灣，全民都能認知到做什麼事情可以促進我的健康。

對於委員會未來的建議，吳瑟致說，委員會的推動，最後還是要回到政府的實質措施，不論從社會韌性的角度，或是台灣面對整個全球產業布局的變化，這都需要回到政府，也就是行政部門相關的單位來去推動，讓政策實質開展。

吳瑟致進一步說，涉及到法規部分，如何去鬆綁相關法規調整，如促進台灣全球供應鏈角色、台灣企業在全球布局涉及稅務等，這些問題都比較複雜，但他認為這些都是必須要做的，否則只透過委員會去推動，效果有限。

吳瑟致提到，涉及到這個全社會韌性部分，除了推動傳統的安全意識外，還有社會安全的推展，台灣在過去投入的相關演練，比如說防災、防震等，如何把這些系統整合？台灣未來所面對的安全問題，不僅涉及國防面向，還涉及到民防、社會穩定等，而這些東西過去都分散在不同部門中去推行，該如何整合？

吳瑟致舉例，總統府雖然成立委員會，但相應在行政院裡，也要成立相關應變小組或是相關的專案小組推動，才有辦法把所有的資源做彙整，所有委員會所推動的事務，都涉及到地方政府的配合，那中央跟地方之間要建構什麼樣的機制，其實也需要進一步去盤點、調整。

吳瑟致指出，涉及到國家安全、到中國的施壓，反統戰或反滲透的作為，台灣有哪些法規訂定還不夠明確的？比如現役軍人被滲透的問題，賴清德在國安措施中，有提及到要恢復軍神制度，這些修法所連帶出來罰則，如何讓軍人、現役軍人清楚知道，這些可能涉及國安安全面項？他認為是非常有必要的。

涉及到兩岸之間、民間往來上，吳瑟致也建議，兩岸關係條例當中，有些部分比較採取消極的方式，而相關規範中，規範兩岸之間往來的法制面，如何讓社會清楚知道，也是非常重要的。

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