預算案綠喊釋憲 藍：拜託別亂 大法官也會煩

立院開議第一天，在野聯手退回總預算案。民進黨團總召柯建銘說，這是史上第二次總預算案被退回，已剝奪行政院預算編列權，將提釋憲。國民黨立院黨團書記長林思銘今(23)天呼籲政院及民進黨團柯總召，正視在野黨對預算提出的處置並盡快協商。他也籲請柯建銘，別把憲法法庭當綠營救援部隊，動不動就要釋憲，傷害憲法法庭的神聖性。

林思銘表示，退回總預算屬於立法跟行政部門的爭議，就由兩院透過政黨協商，請政院針對在野黨的質疑做出妥善回應就能解決，民進黨如果再把球丟給大法官，大法官無法解決立法、行政部門的政治議題，恐怕也會覺得很煩。

林思銘指出，目前為止國民黨還沒有接收到民進黨協商的意願，他強調，協商之門正為卓揆而開。至於民進黨動輒揚言釋憲，是否會影響未來在野黨審查大法官候選人的態度？林思銘表示，政治議題、尤其行政立法部門的爭議，就由兩院進行協商，別以司法做為工具，或者要大法官做出解釋，「大法官不是執政黨或民進黨的救援部隊，司法歸司法、行政歸行政，立法歸立法」。

林思銘強調，不論NCC、大法官、考試委員人事同意權，國民黨都會針對被提名人是否專業、品德操守是否適格，對民意尊重的程度來檢視。而候選人是否有特定黨派色彩，一定會嚴加審查。

近日，從大法官候選人爭議到死囚釋憲等，「大法官」和「釋憲」幾乎成了熱門關鍵字。現在就連行政院總預算被立院退回，綠營都嚷著要找大法官。

柯建銘表示，這次總預算案被退回是因為少數立委有政治利益才退回，原住民禁伐補償是藍白國會多數暴力通過的，已經剝奪行政院的預算編列權；這可以在預算審查時刪減、做任何決議都可以討論，不該非理性地退回總預算案。他說，原住民禁伐補償這件事應該提出釋憲，等釋憲結果出來後再來談。

媒體評論指出，柯建銘此一藍白國會多數暴力通過，剝奪行政院預算權，「應該要提釋憲」。柯建銘不僅沒搞懂憲法，還聲稱國會多數就是暴力，那過去民進黨多數暴力案例何其多？是不是也要一件件拿出來釋憲？

柯建銘提出憲法第70條和大法官釋字391號，前者明定，立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議；後者解釋「立委審議預算得否移動或增減預算項目」的爭點，結論是移動增加或追加原預算，涉及施政計畫內容變動與調整，易導致政策成敗無所歸屬，責任政治難以建立，有違行政權與立法權分立，應為憲法所不許。

評論認為，如果邏輯夠清楚，應當知道這是立委審預算時不能要求增加支出，否則有違行政、立法分立及制衡原理；但原住民保留地禁伐補償條例修正案是法律案，是在預算審查之前通過的法案，並非審查預算時才提出來，和憲法70條及大法官解釋講的預算案並不是同一件事，何來柯建銘所謂「應該要提釋憲」的空間？

回顧立法院在6月4日三讀通過原住民保留地禁伐補償條例部分條文修正草案，原民會事後發表聲明，指政府一向重視原住民族權益，但立院三讀通過的「原住民保留地禁伐補償條例部分條文修正草案」恐將排擠其他資源，不過政府仍會在能力範圍內，持續推動原住民族政策。

媒體評論質疑，即使行政院前院長陳建仁曾承諾「修法過後配合辦理」，但修正案三讀通過後，原民會表示恐將排擠其他資源，但仍會在能力範圍內持續推動原住民族政策，是陳建仁答應太快，還是原民會應付敷衍？從預算編列看來，陳建仁及卓榮泰均未看到修法窒礙難行之處，原民會夾在中間，最後編出「略增」的預算，行政院未提覆議才是問題所在。

當時立法院三讀通過禁伐補償條例案修正案時，無黨籍立委高金素梅還感謝藍白立委及民進黨陳瑩、伍麗華等委員支持，如今柯建銘卻反過來說是國會藍白多數暴力通過此修正案，豈不打臉自家立委？