司法院批「極少數制約多數」 財政部、內政部齊抗議

立法院上週通過三大爭議法案，各相關政府機關相繼發表聲明譴責及提出未來影響，針對新版《憲法訴訟法》，司法院表示，新法要求參與評議的大法官人數改為至少10人，遇有大法官因卸任、辭職、免職或死亡，而未及補足缺額時，恐將因大法官不足10人，而無法進行評議並作成裁判。況且同意違憲宣告之大法官人數必須有9人以上，在大法官人數未補齊之前，將造成極少數即得制約多數的情形

司法院表示，即便大法官缺額全數補足，高門檻之評決人數要求，仍易導致審案效率降低，不利於人民基本權利之保障，大法官及憲法法庭，有保障人民基本權利、維護國家憲政秩序的重要功能，若憲法法庭無從行使審判權，勢將減損人民尋求救濟之憲法訴訟權利，各機關亦無法透過憲法訴訟解決憲政爭議，斲傷違憲審查制度功能，對本次修法造成憲政機關運作上的困難，深表遺憾。

針對《公職人員選舉罷免法》的修正，內部部表示，未來罷免案提議人及連署人應附國民身分證正、反面影本，在社會沒有共識下，修法將罷免連署條件加嚴，限制人民罷免權，未來罷免案提出之可能極低。

內政部說明，這次選罷法修法內容，包括有增訂罷免案提議人及連署人應附國民身分證正、反面影本，又倘提議人及連署人之國民身分證正、反面影本記載資料不明或影印不清晰，致不能辨認提議人及連署人之姓名、出生年月日、戶籍地址或國民身分證統一編號者，該筆資料應予刪除。此外，對於利用他人個人資料，未經同意偽造、假冒提議或連署的情事，也一併增訂處5年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣100萬元以下罰金的處罰規定。

內政部指出，未來罷免提議及連署應附國民身分證正、反面影本，恐造成有心人士藉罷免名義非法蒐集民眾個資，又倘該等資料保管不慎而外流，均可能造成民眾隱私及財產侵害，憂此次修法在社會沒有共識下將罷免提議及連署條件加嚴，將影響民眾參與罷免案提議及連署意願，限制人民行使罷免權。

而對於《財政收支劃分法》的修正，財政部表示，過程並未經過完善的討論，以明年度中央政府總預算案相關稅收推估，新法將增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。

財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。

財政部指出，近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款，搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，明年度挹注地方達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政

財政部認為，另直轄市及一般縣市間之水平分配公式，也太偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題，修法後貿然要求中央大幅增加釋出財源，使中央喪失調劑地方財政盈虛，與推動各項重大建設及社會福利政策的能力，反而對國家不利，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。